奥克兰Papakura一家便利店出售的"红塔山"牌香烟。Photo credit:RNZ / Finn Blackwell

据RNZ报道，尽管RNZ此前调查并披露便利店销售黑市走私烟的情况，但过去一年来，卫生部尚未对任何涉及违反烟草包装法规的人提起诉讼。

RNZ自今年3月起便开始对此进行调查，并发现奥克兰多家便利店存在销售走私烟的现象。

一家东区便利店以每包13纽元的售价出售黑烟，其售价甚至达不到通常应缴税款的一半。

在新西兰，未缴纳消费税的进口香烟属于非法产品，违法者可能因欺诈逃税被起诉。

此外，各类零售商销售非法香烟同样属于违法行为，违法者将面临6个月监禁或2万纽元罚款（可并处）。

RNZ记者走访了一家位于Papakura的销售走私烟的便利店。

在购买了一罐软饮后，记者问营业员是否有"便宜点的香烟"，很快，一包红塔山香烟就从柜台下面被拿出来并递到了记者手中。

红塔山是一款相当知名的中国香烟品牌，其包装为白底红字，并有烫金装饰。尽管包装上有用中文标注的"吸烟有害健康"，但是，无论图片、警告还是戒烟信息，都没有依照新西兰的法律所规定的覆盖包装正面的75%的面积。

其总价仅为17纽元。

此外，包装上标注的网址也无法访问。

新西兰卫生部、卫生局均有无烟立法相关的执法权，包括检查零售商是否存在向未成年人出售香烟、以及包装是否合规的情况。

卫生部发言人称，过去12个月以来，该部未进行任何与违反烟草包装法规的诉讼--这是打击非法烟草产品的一种有效执法手段。

2024年全年和2024年初，卫生部共对4起涉嫌烟草包装违规的情况提起诉讼，其中两起涉嫌非法走私烟草。

"政府很重视非法烟草泛滥的情况，"卫生部发言人称，"这些产品冲击了我们阻止民众吸烟的努力，并对合法企业和税务收入造成影响。"

"具体到包装规定方面，我们通常会采取说服教育为主，确保零售业主明白不能销售不合规的产品。不过，如果有明确证据表明存在走私烟的情况，我们会发起法律行动。"

2025年，海关共计查扣了1100万支非法香烟和雪茄。

而2022年，该数字仅为460万支；2023年增长至848万支；2024年进一步增长到920万支。

2017年时，海关查扣的非法香烟和雪茄略超过300万支。

"新西兰无烟化行动"组织的Ben Youdan说，黑市香烟正在日益泛滥。

"这些黑烟的问题在于，它们可能最容易在高吸烟率人群当中传播开来，因此那些对香烟上瘾的老烟民群体是这些黑烟的目标客户。不过对于那些经济上并不宽裕、但却有烟瘾的人来说，伤害是最大的。"他说。

Youdan表示，这也是一个非常棘手的复杂问题。

"单一部门管理可能还不够。"他说，"我认为我们需要更好地协调与烟草供应链相关的各家机构，还有与税收征管和民众健康相关的机构。"

Youdan认为多部门联动执法在此前做得不够好。

今年5月，政府宣布成立打击黑市烟草"专项行动小组"，在海关、警察和卫生部门之间共享信息、制定计划并开展联合行动。

RNZ向警方求证是否曾进行过任何打击非法烟草的专项小组行动，警方建议咨询海关方面。

海关则表示，希望这个新行动组能够在未来数周和数月内取得成果。

"有一些我们希望做的事情，比如说让警方的资产回收部门参与其中，从一些有组织犯罪成员手中追回非法所得，这确实需要一些时间。"海关负责反欺诈和禁运业务的主管Nigel Barnes说。

不过，小型零售业业主团体的Ash Parmar认为，有关部门的执法力度还不够。

"警察至少应该实地走访便利店，并看着他们的眼睛告诉他们：'嘿，你卖这个东西是违法的'。"他说，"我不理解为什么他们不这么做，至少给个警告总不过分吧？"

他认为，向卫生主管部门举报的途径也应该更简化。

"如果政府认真对待黑烟问题，那应该搞一个比如热线、专线之类的方式，让民众可以匿名投诉，然后海关或警方应该立即采取行动。"Parmar说。

Parmar本人就知道有多家便利店销售非法烟草制品。

"如果（警方）接了电话说'嘿，带我去5家店，检举他们'，说实话，这个工作应该由他们自己来做；但如果真有人的重视，只要他们真想认真打击非法香烟，我肯定第一个站出来配合。"

RNZ此前希望卫生部在48小时内能够回应采访请求，但截至发稿时未获任何回应。