【天维网报道】  2023年11月29日，新西兰新政府公布了“百日计划”的详细内容，包括取消奥克兰地区燃油税、废除公平薪酬协议等。

截至目前，“百日计划”时间已经接近一半，新政府的进展是否顺利？已经实施了哪些计划？天维网进行了盘点。

“百日计划”清单：涵盖49项具体行动

在推出“百日计划”时，新西兰总理Luxon表示，这个计划的重点在于重建经济、降低生活成本、恢复法律和秩序以及提供更好的公共服务。

“百日计划”包括49项具体内容，重点是废除和叫停工党执政时期的一些政策——包括清洁汽车折扣和公平薪酬协议立法，共包括49项具体行动。

——立法取消奥克兰地区燃油税；

——废除清洁汽车折扣计划，也就是“皮卡税”；

——引入立法，使新西兰央行重新专注于价格稳定的单一任务；

——废除公平薪酬协议（Fair Pay Agreement）的立法；

——停止“全面降低道路车速限制”；

——停止中央政府在奥克兰轻轨项目上的运作；

——开始建立新的监管机构以提高监管质量；

——废除《水服务实体法》（Water Services Entities Act），也就是工党政府推出的“三水”改革；

——立法禁止帮派成员在公共场所聚集；

——赋予警察更大的权力搜查帮派成员是否藏有枪支，并将帮派成员身份作为量刑加重处罚的因素；

——从2024年开始，要求中小学每天教授一个小时的阅读、写作和数学；

——为卫生系统设定五个主要目标，包括患者等待时间和癌症治疗；

——立法解散毛利卫生局；

——着手废除《2023年治疗产品法》；

——允许销售含有伪麻黄碱的感冒药；

——停止工党政府推出的原住民平权改革（He Puapua）的所有工作；

——停止工业转型计划（Industry Transformation Plans）的所有工作；

——停止昂斯洛湖（Lake Onslow）抽水蓄能计划的施工；

——开始努力将可再生能源产量翻一番，包括《可再生能源发电国家政策声明》；

——中央政府退出“让惠灵顿动起来”（Let’s Get Wellington Moving）相关工作；

——与地方议会和社区会面，确定飓风“加布里埃尔”和其他洪水之后重建的需求；

——制定的额外市议会命令，以加快飓风和洪水恢复工作。

——停止工党政府推出的“收入保险计划”（Income Insurance Scheme）的所有工作；

——废除1990年《无烟环境和管制产品法》及其修正案；

——禁止学生在学校使用手机。

下面来看新政府推出“百日计划”之后的时间线。

2023年12月3日：Lake Onslow抽水蓄能计划取消

新西兰能源部长Simeon Brown当天表示，政府已取消了上届政府倡导的价值160亿纽币的Lake Onslow抽水蓄能计划。

“当我们需要控制支出并专注于重建经济和改善新西兰人的生活时，这个极其浪费的项目正在将资金倒入下水道。”他说，“除了160亿纽币的标价，Lake Onslow计划还可能遇到征求同意问题，至少还要等待十年才能交付。”

Brown强调，取消这个计划，并加快风能、太阳能和地热能等项目的审批，将使能源行业对政府的发展方向更加确定。

12月4日：上调Working for Families福利补助

当天，总理Christopher Luxon宣布了Working for Families福利政策改革，每周将为新西兰家庭的税务补助金增加8纽币。（详情点击这里）

这项调整实际上是顺应法律的要求。按照新西兰法规，如果年通胀率超过5%，政府就必须根据通胀调整税务补助水平。

按照这项政策变化，家庭中最大孩子的家庭税务补助金将从每周136纽币提高到144纽币，之后的每个孩子的家庭税务补助从每周111纽币提高到117纽币。

新生儿领取Best Start（华人口中的奶粉金）也从税后每周69纽币增加到73纽币。

12月7日：开始解散新西兰技能技术学院（Te Pūkenga）

新西兰高等教育和技能部长Penny Simmonds当天宣布表示，作为“百日计划”的一部分，政府已开始解散国立的职业教育巨头Te Pūkenga（英文简称NZIST）。

Te Pūkenga是工党执政时期组建的职业教育“航母”型院校，负责管理新西兰16所理工学院和9个ITO（行业培训机构），拥有约27万名学生。

新政府希望从2025年起取消现有的理工学院拨款体系并恢复到以前的体系，改善公立理工学院行业的财务绩效。另外新政府还将鼓励更多的外国学生入学。

12月8日：承诺全面恢复90天试用期

新西兰政府当天确认，公平薪酬协议立法（Fair Pay Agreement legislation）将在圣诞节前废除，同时重新引入“90天试用期”政策。（详情点击这里）

“90天试用期”政策在工党执政期间取消，但员工少于20人的企业还需要遵守这项政策。

国家党称，这项政策对员工无益，相反让企业的日子变得更加艰难，所以老板在雇用员工时更加犹豫不决。

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12月12日：将取消工党政府实施的限速规定

新西兰交通部长Simeon Brown当天表示，作为取消全面减速承诺的一部分，新政府正在修改本国的限速规定。（详情点击这里）

他称，“根据上届政府的《陆路交通规则》（Land Transport Rule），全国许多地区都采取了一揽子措施来降低限速，但忽视了经济影响以及道路使用者和当地社区的意见。”

“本周所做的修改取消了道路管理局（RCA）实施速度管理计划的强制性要求，并删除了各地管理局应在2024年3月29日前提交这些计划的规定。”

此前，国家党承诺当选后将取消工党政府的“全面限速”措施，在安全的前提下，将许多高速公路的限速恢复至100公里/小时，地方道路恢复至50公里/小时。

12月13日：将央行的职责专注于通胀方面

新西兰财长Nicola Willis表示，随着国会通过央行（经济目标）修正案，联合政府已履行其100天承诺，将央行的职责专注于通胀方面。

“两年半以来，新西兰央行一直未将通胀控制在目标区间，新西兰人正在艰难应对。为了解决生活成本危机，政府正在采取一系列早期措施来支持储备银行对抗通货膨胀。”她说。

12月14日：宣布2024年初废除“三水”法案

新西兰政府当天宣布，将于2024年初废除上届政府出台的“三水”法案。通过废除和取代这项立法，政府将恢复地方议会对水资源资产的所有权和控制权。（详情点击这里）

12月17日：各方同意解散“让惠灵顿动起来”

当天政府宣布，新西兰政府、惠灵顿市议会和大惠灵顿地区议会原则上同意解散“让惠灵顿动起来”（Let’s Get Wellington Moving）。

12月19日：教室内禁手机已经提交国会

新西兰政府已向国会提交其教育计划，其中包括两个要点：将实施新的教学要求以提高学生的课业水平，禁止学生在教室内使用手机。教育部长表示，这是为了“消除干扰，出色地传授基础知识”。

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12月20日：财长宣布缩短明线测试期限

新西兰财长Nicola Willis当天宣布了税收和福利改革，并承诺在2024年财算案中进一步减免所得税。

“联合政府正在履行多项承诺，解决日益增长的生活成本、减免所得税和减轻税收负担……让人们保留更多的收入。”她说，“今天我宣布，我们立即决定将住宅物业的明线测试缩短至2年，自2024年7月1日起生效。”

“我还确认政府承诺全面恢复租赁房产的利息抵扣，这一承诺的分阶段细节将在年后发布公告。”她说。

12月20日：成功废除NBA和SPA两部法律

新西兰政府RMA改革部长Chris Bishop表示，作为政府“百日计划”的一部分，国会已通过立法废除《自然与建筑环境法》（NBA）和《空间规划法》（SPA）。

“国家党发起了在圣诞节前废除NBA和SPA的运动，这一承诺也反映在联盟文件中。今天我们兑现了这一承诺。”他说。

Bishop强调，废除NBA和SPA的决定是上届工党政府“强加给我们的”，数千份意见书表示NBA和SPA行不通，但上届政府不听。

2024年1月1日：“清洁汽车折扣”政策废止

根据新西兰政府推动的紧急立法，已经实施了一年半的“清洁汽车折扣”在2024年1月1日被废止，清洁汽车的补贴以及“皮卡税”都一同作废。（详情点击这里）

“清洁汽车折扣”计划于2021年6月宣布实施，工党出台这项政策是为了鼓励居民购买电动汽车或混合动力汽车，为车主提供最高达7015纽币的补贴。与之相对应的是，对购买高排放车辆（如皮卡车）的车主收取最高达6900纽币的“皮卡税”。

1月14日：新西兰政府正式废除奥克兰轻轨项目

投入了大笔资金进行论证的奥克兰轻轨项目，终于在新政府的“百日计划”中成为历史——新西兰新政府已正式废除了奥克兰轻轨项目。（详情点击这里）

新西兰交通部长Simeon Brown周日（1月14日）下午在一份声明中表示，联合政府“继续履行其百日计划”，取消了奥克兰轻轨项目，并表示“奥克兰轻轨有限公司（Auckland Light Rail Limited）已接到指示，立即停止该项目的工作， 并采取必要措施关闭该公司”。

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从上述动作也能看到，新西兰新政府利用国会假期休会的窗口时间，密集出台了一系列动作，希望尽可能兑现大选承诺，推动相关立法。

随着国会结束休假进入工作模式，预计新政府将出台更多举措，兑现“百日计划”。

下面为“百日计划”具体的49项目举措

1. 停止收入保险计划（Income Insurance Scheme）的相关工作；

2. 停止行业转型计划（Industry Transformation）的相关工作；

3. 停止Lake Onslow抽水蓄能工程的施工；

4. 开始努力将可再生能源产量翻番，包括发布可再生能源发电的国家政策声明（NPS）；

5. 让中央政府撤出让惠灵顿动起来 (Let’s Get Wellington Moving，LGWM)计划；

6. 与议会和社区会面，确定Gabrielle飓风和其他重大洪水事件后的区域恢复相关要求；

7. 制定加快飓风和洪水恢复工作所需的任何额外议会行政命令；

8. 开始减少公共部门支出，包括顾问和承包商（contractor）支出；

9. 立法使央行聚焦其维护物价稳定的职责；

10. 立法取消奥克兰燃油税（Auckland Fuel Tax）；

11.取消燃油税上调；

12. 就新的政府政策声明（GPS）开展工作，以响应新的国家重要道路和新的公共交通优先事项；

13. 在2023年12月31日之前取消清洁汽车折扣（Clean Car Discount）计划。

14. 停止全面限速并更换陆路交通规则：Setting of Speed Limits 2022；

15. 停止中央政府在奥克兰轻轨项目（Auckland Light Rail）上的工作。

16. 废除公平薪酬协议（Fair Pay Agreement）立法；

17. 立法恢复所有企业的90天试用期规定；

18. 启动提高监管质量的相关工作；

19. 开始建立国家基础设施机构（National Infrastructure Agency）；

20. 立法废除《供水服务实体法 2022，Water Services Entities Act 2022》；

21. 废除《空间规划和自然与建筑环境法，Spatial Planning and Natural and Built Environment Act》并引入快速审批制度；

22. 停止施行新的重要自然区域（Significant Natural Areas），并就相关区域的运作征求建议；

23. 作出政策决定并修改《海外投资法 2005，Overseas Investment Act 2005》，使开发新西兰租建项目（build-to-rent）更容易；

24. 通过实施“促进住房增长（Going for Housing Growth）”政策，着手建造更多住房，并使中密度住宅标准成为议会的可选项；

25. 废除上届政府制定的的囚犯减少目标；

26. 立法禁止帮派活动，禁止帮派成员在公共场所聚集，并阻止已知的帮派违法分子相互交流；

27. 赋予警员更大的权力，允许他们搜查帮派成员是否携带有枪支，并将帮派成员身份作为量刑时的加重处罚因素；

28. 终止由纳税人为Section 27文化报告提供资金；

29. 制定立法，将基于犯罪改造计划的资格认定范围扩大到还押囚犯；

30. 打击严重青少年犯罪行为；

31. 实现更多的法庭诉讼虚拟参与；

32. 废除和取代1983年《枪械法案》第6部分有关Club和Range的规定；

33. 停止有关原住民平权改革（He Puapua）的一切工作；

34. 改善医院急诊科卫生工作人员的安全状况；

35. 与怀卡托大学签署谅解备忘录，推进第三所医学院的建设；

36. 到2023年12月1日前对通过世界卫生组织（WHO）卫生条例修正案提出保留意见，以允许政府根据“国家利益测试”来考虑这些修正案；

37. 从2024年开始要求中小学每天开展一小时的阅读、写作和数学教学；

38. 禁止学生在校使用手机；

39. 成立一个专家组，重新设计小学生的英语和数学课程；

40. 着手拆分（disestablishing）国立新西兰理工学院（Te Pūkenga）；

41. 开始实施能够提供更好的公共服务和加强民主的工作；

42. 为卫生系统设定五个主要目标，包括等待时间和癌症治疗；

43. 通过废除毛利卫生局的立法；

44. 采取将免费的癌症筛查扩大到74岁以下的人群的初步措施；

45. 废除废除对1990年《无烟环境和受管制产品法》和法规的修正案；

46. 允许销售含有伪麻黄碱的感冒药；

47. 着手废除《2023年治疗产品法》；

48. 将社会住房等待名单上的家庭列为一类优先，以便他们更快地从紧急住房转向永久住房；

49. 委托对政府住房部门Kāinga Ora的财务状况、采购和资产管理进行独立审查。

国会任期延长到4年？新政府考虑全民公投

与此同时，周二（1月16日），一份针对新西兰大选系统的独立审查报告发布，新政府称已经排除了报告中提出的几项建议，比如将投票年龄降低到16岁，同时可能采纳其中的一项重要建议。

图片来自新西兰国会

新西兰司法部长Paul Goldsmith周二发布了独立选举审查报告（Independent Electoral Review），其中提出了140多项建议。

这份报告是由上届工党政府部署的，新政府作出回应。

Goldsmith表示，政府已经排除了其中几项建议，包括：

——将投票年龄降低至16岁；

——允许所有囚犯投票；

——固定选区议员与排名议员的比例；

——禁止以食物、饮料、娱乐等讨好选民的行为。

但新政府也在考虑报告中提到的一项建议，即就国会任期举行全民公投。

目前，新西兰国会任期最长为三年。

这份报告称，只有获得国会75%的多数票或在全民公投中获得多数选民的同意，才能延长国会任期。

“我们认为这应该由选民决定。距离上次国会任期是否应该延长的全民公投已经有33年了，现在是时候进行另一次全民公投。”报告称。

作为国家党-行动党联合政府协议的一部分，政府已经承诺提出《宪法（启用四年任期）修正案》，前提是进行全民公决。

两党承诺，在上任后15个月内推动这一进程。