据RNZ记者Susan Edmunds报道，评论人士称，未来几年新西兰人是否可能需要缴纳更多税款可能会成为一个关键问题。

尽管近期的讨论集中在新西兰是否需要开征资本利得税（capital gains tax，CGT）领域，但分析人士认为还有一个更本质的问题需要首先解决--政府的征税是否足够。

国库部首席经济顾问Dominick Stephens在近期的讲话中指出，新西兰目前的财政赤字约占国内生产总值（GDP）的2.4%。

国库部在其2021年的长期财务处境声明中指出，新西兰经济上面临多重压力，包括气候变化支出、新西兰人口老龄化以及健康支出的增加。

报告称，如果支出和收入按照过去的趋势发展，净债务规模可能会走上不可持续的轨道。

与此同时，随着新西兰面临不断增加的支出，预计参与纳税的劳动人口的比例也会下降。

Photo: RNZ

新西兰税务局IRD在今年的长期展望简报中也提到了这一问题。

"这是我们国家最重要的一个问题"

奥克兰大学经济学教授Robert MacColloch表示，经济上的疲软意味着这个国家很可能陷入一个需要寻找资金来源来支付医疗和教育支出的困境，这将在下一次大选时引发关于税收的大讨论。

"我认为这将会定义下次大选（的基调）。工党将很有可能学习英国工党的做法，通过增加税收的方式来提供社会服务。国家党不会想这么做。我认为两党都没有给出一个很好的解决之道。"

他表示，目前还无法明确新兴产业能否拉动新西兰经济增长。

"这是我们国家最重要的一个问题……我们有两个党--一个是工党，认为说我们需要增加税收，来应对人口老龄化和医疗（体系）重建的问题；另一个是国家党，主张不加税，而是试图通过让Lester Levy（此前，Levy被任命为新西兰卫生局委员，代替被解散的新西兰卫生局董事会）来解决问题，或者通过对中级管理层裁员的方式提高效率。在我看来，你需要新的方式来进行整体架构设计。"

他表示，"储蓄账户"可以作为一种替代方案。"有些人很吹捧澳大利亚的做法。他们有强制性的退休储蓄账户。（我们）KiwiSaver的平均余额仅为3万纽元，而澳大利亚平均能达到30万，而即便这样，人家还觉得不太够……这些储蓄账户创造了替代性的融资机制。"

改革"越快越好"

税务评论员Terry Baucher认为，Stephens 提到的2.4%的赤字规模大概相当于100亿纽元。

"政府目前的大规模裁员在理论上有助于平衡账目压力，但我认识一些经济学家会认为，这样可能重蹈英国2010年后的覆辙，加速赤字问题的恶化。"

"我的观点是：当你综合考虑到养老金支出和老龄群体看护体系相关的支出同时增加的情况，再考虑日益频繁的极端天气事件，那么加税就不再是要不要加的问题，而是什么时候加的问题。如果需要给个数字，那么很可能接近GDP的2%，即80亿纽元。我觉得这种加税不会立即发生，但可能需要分阶段实施。"

"（加税步伐）越快启动越好，但现政府的政策倾向就像是在路上踢易拉罐--只是把问题往后拖。那些较为年长的、富裕的婴儿潮一代和Gen X一代人是最有可能承担加税成本的群体，因为这部分人拥有相应的财富，但是他们很可能会反对改变。"

他说，"无论喜欢与否"，更高的征税总会以某种形式到来。"我们还没有认真考虑我们在减缓气候变化方面所面临的风险。"

他表示，国库部自2016年以来就在一直释放同样的信号。

"现行体系下可筹得的税款（规模）是不够的。我们要么加税，要么就做出某种非常大的改变。"

虽然养老金经常被认为是一个目标领域，但这一领域变化缓慢。 "气候变化才是当务之急。"

Baucher表示，人们经常用家庭来类比政府债务。不过虽然家庭的目标可能是无债务，但对政府来说，这是如何管理债务的问题。

"这是你如何使用这些债务的问题……我不认为你能轻松砍掉100亿纽元（的支出）。"

他表示，新西兰也可以考虑针对福利和养老金支付设立专门的社会保障税（social security taxes）。

人们普遍存在一种误解，即认为养老金领取者已经为他们的养老金"纳过税"，但事实并非如此--实际上他们在工作期间支付的是当时领取养老金的人的费用。

奥塔哥大学的Dennis Wesselbaum也赞同退休人口可能为公共财政带来压力的观点。

"我认为，随着人口老龄化的发展，新西兰很有可能会增加税收。随着退休人群的增长，对于医疗和其他服务的需求会有增加。"

他表示，我们还可以把注意力集中在提高现有政府服务的效率或缩小政府规模方面，或者鼓励年长者留在工作岗位更久。政府也可以吸引更多年轻移民来帮助平衡人口结构，或者探索增加财政收入的其他方式，比如其他类型的税收。

新西兰公共智库NZ Initiative首席执行官Eric Crampton表示，最终需要在几种方案中做出选择。

"要么增加税收，要么降低老年人的福利支出，要么降低其他支出，要么几种或全部方案同时执行。"

基金公司Simplicity的首席经济师Shamubeel Eaqub认为，问题归结于公共服务需求不断增加的同时，纳税人群却在不断减少。

他表示，那些在退休后没有自住房的老龄人口，也将带来越来越大的压力--大多数对未来需求的预估都没有考虑这一点。新西兰人需要评估目前已经提供了哪些服务、谁享受这些服务、以及在什么水平上提供这些服务。

"关于哪些是你（政府）必须做的、哪些是你选择做的、以及你提供的这些东西是什么质量，总会存在疑问。"

"我们对自己作出了太多承诺，与我们愿意付出的准备相比，这些承诺过于慷慨。"