【天维网综合报道】 在全球经济不确定性加剧的背景下，新西兰政府即将在5月22日公布“十年来最紧缩财政预算案”。怀卡托大学经济学者指出，国际局势的动荡正使新西兰政府财政决策面临前所未有的复杂性。

财长Nicola Willis在本周四财算案公布前面临一些艰难抉择。图片来源：1News

新西兰政府此前明确，今年财算案中，政府可动用的运营拨款（即新增支出额度）将从去年的24亿纽币缩减至13亿纽币，下降近50%。这既反映出新西兰经济增长前景疲弱，同时也凸显了在高度不确定性环境中制定财政政策的困难。

怀卡托大学经济系讲师Michael Ryan与教授Michael P. Cameron指出，经济是一个动态系统，变量间关系不断演变，相关数据也存在滞后与修正。因此，即便是当前的经济状况，也难以完全确定。

尽管存在诸多不确定性，政府在制定预算和财政政策时仍必须基于对未来收入与支出的预测作出权衡。

2023年大选前发布的《选前经济与财政更新报告》（PREFU 2023）中，国家党曾承诺将在2026/2027财年实现财政盈余。然而根据财政部于2024年12月发布的《半年经济与财政更新报告》（HYEFU 2024），盈余目标已被推迟至2028/2029财年。

这一调整源于对2027年名义国内生产总值（GDP）和税收收入的预测显著下调，主要受经济产出低于预期影响，而非价格因素。此外，政府推行的个人所得税减免政策每年减少税收约37亿纽币，进一步削弱财政收入。

国际不确定性“外溢”效应显现

财政部已调降对2025年及2026年经济增长的预测，部分原因是全球贸易壁垒上升。国际不确定性上升将间接打击国内企业信心。

研究显示，美国经济政策的不确定性往往通过“信心渠道”传导至新西兰，导致企业推迟投资、减少扩张，从而压制潜在产出。潜在GDP是衡量一个经济体在不引发通胀前提下的最大可持续增长能力，其增长依赖于劳动效率与技术进步。正因生产率疲弱，财政部在2023年后下调了未来几年的经济潜力预测。

财政赤字与债务风险持续上升

目前，新西兰政府正在运行结构性财政赤字——即使考虑到经济周期因素，政府收入依然难以覆盖支出。结构性赤字将导致公共债务持续增加，限制未来财政政策的灵活性，并削弱应对下一轮经济下滑或自然灾害的能力，特别是在央行官方现金利率已接近低位的背景下。

政府提出到2029年恢复财政盈余的目标，旨在重建财政缓冲。然而，也有声音呼吁政府当前应加大对教育、基础设施与技术创新等领域的投资，以提升国家生产力和长远增长潜力。

无论如何，增长仍是核心关键

无论政策倾向如何，研究人员强调，推动经济增长是解决财政压力、改善社会福利和增强国家韧性的根本路径。

“经济增长不仅仅是追求更高产出，而是为了确保政府和家庭拥有更多资源，满足当下与未来的多元需求。”Ryan与Cameron在文章中指出。