【天维网综合报道】 近日，新西兰行动党和新西兰优先党发布两项关于新西兰永久居民的竞选政策，引发热议。其中，前者提出取消现行永居签证（PR）制度，并调整居民签证持有人的旅行条件。后者则提出修改养老金资格条款，仅向新西兰公民发放养老金。

新西兰时事评论员Eric Crampton博士最近撰文指出，这两项政策，都涉及在新西兰拥有永居身份、但尚未取得公民身份的人。他认为，这些政策可能增加永居者维持现有身份的成本，并促使符合条件的人申请新西兰公民身份。

Crampton博士为坎特伯雷大学经济学系兼职高级研究员。他2003年移居新西兰，并于2005年取得永久居民身份。

他在文章中说，过去两周，行动党和新西兰优先党分别公布了针对永久居民和非公民的新政策。在他看来，两项政策都可能让永久居民面临三种选择：申请新西兰公民身份、接受更受限制的居留安排，或者离开新西兰。

行动党拟收紧永久居民安排

Crampton表示，行动党的政策经过后续修改或澄清后，实际上可能意味着对大多数新申请人关闭目前的永久居民类别。

他指出，新西兰的永久居民签证（Permanent Resident Visa）与普通居民签证（Resident Visa）存在重要区别。

根据新西兰移民局现行规定，普通居民签证允许持有人在新西兰永久居住，但签证通常附带旅行条件；如果旅行条件到期后仍在海外，居民签证可能失效。永久居民签证则没有这些旅行条件，持有人可以无限期往返新西兰。

Crampton认为，行动党方面对一些符合公民身份申请条件的永居者仍未申请入籍感到不满，因此，通过增加永居者的行政负担，可能促使更多人选择申请公民身份。

不过，他认为，对于一些移民来说，不申请新西兰公民身份并不一定意味着他们对新西兰缺乏认同。

NZ优先党拟限制移民领取养老金

新西兰优先党则提出，从2029年起，只有新西兰公民才有资格领取新西兰养老金，移民（包括永久居民）将失去这项待遇。

新西兰优先党党魁Winston Peters在9月6日公布这项竞选政策时表示，随着人口老龄化以及新西兰养老金支出压力不断增加，“犹如定时炸弹”，希望将领取养老金的资格限定于新西兰公民。

Crampton指出，新西兰目前的领取养老金资格主要根据居住年限等要求确定，而不是单纯根据公民身份。

他认为，现行制度的一个特点是，符合居住要求的永久居民也可以领取新西兰养老金，而是否拥有新西兰国籍并非决定资格的核心条件。

“为什么不直接入籍？”

Crampton认为，要求永居者通过入籍来获得更加完整的权利，忽视了部分移民面临的现实问题。

新西兰允许双重或多重国籍，但一些国家并不允许本国公民同时拥有其他国籍。新西兰政府也提醒，来自不允许双重国籍国家的人，在取得新西兰国籍后可能失去原有国籍。

Crampton援引2023年人口普查数据指出，新西兰有大量居民出生于其他国家，其中中国出生人口约14.5万人，印度出生人口约14.3万人。

新西兰统计局Stats NZ数据显示，2023年新西兰通常居住人口中，28.8%出生于海外；中国和印度分别是最大的海外出生人口来源之一。

Crampton特别提到，对于拥有家庭、房产或商业利益的人来说，放弃原国籍可能带来复杂后果。

中国公民面临的情况更复杂

他以在海外生活的新西兰人为例提出设想：如果一个新西兰公民在加拿大、美国或英国长期工作，而当地法律要求其放弃新西兰国籍才能取得当地公民身份，那么这个人可能同样需要面对家庭、财产以及商业权益方面的问题。

Crampton特别讨论了中国移民可能面临的情况。他指出，中国不承认双重国籍，因此，对于一些希望保留中国国籍及相关权益的中国移民来说，申请新西兰国籍可能涉及放弃原有国籍所带来的实际影响。

 “不入籍不代表不认同新西兰”

Crampton认为，永久居民没有申请新西兰公民身份，并不能简单等同于“不愿成为真正的新西兰人”。

他认为，一些人可能只是因为放弃原国籍会产生实际成本，因此选择保留永久居民身份。

新西兰政府目前明确允许永久居民无限期居住、工作和生活；持有永久居民签证的人也可以无限期往返新西兰。

对于大多数人而言，居住满5年后，在满足相关条件的情况下即可申请新西兰公民身份，而且并不要求申请人必须先取得永居签证。

Crampton最后质疑，通过政策增加永久居民维持身份的成本，是否能够带来实际公共利益。

他认为，永久居民和公民都需要缴纳税款，因此单纯推动永久居民转为公民，其政策目的值得进一步讨论。

Crampton表示，新西兰过去能够吸引移民，其中一个优势就是对永久居民相对友好。他希望今年的大选不会削弱这一特点。