据RNZ报道，政府正在推进一项立法，要求科技巨头为使用新闻机构的内容进行付费。

【公平数字新闻谈判法案】（Fair Digital News Bargaining Bill）由上届工党政府提出，此前其前景一直不明朗。

前媒体部长Melissa Lee此前曾表示，国家党不支持目前形式的法案，但在行业经济恶化导致 Newshub 倒闭和 TVNZ 大幅裁员之后，她建议对法案进行修改。

资料图片。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone

联合政府一直在考虑相关立法，媒体和广播部长Paul Goldsmith在本周二（7月2日）确认，该立法将在修改后继续推进。

"我深入研究了这项立法的设计，将对（法案的）实施方法进行调整，使其更接近澳大利亚的【新闻媒体协议规范】（News Media Bargaining Code），给商业机构更好的确定性。"他说。

其中一个关键调整是赋予部长决定哪些数字平台受该法案管辖的权力。

"这将使部长能够决定哪些数字平台受该法案约束，从而让政府能够管理意外后果。我们还将确保指定一个合适的独立监管机构作为该法案的执行机构。" Goldsmith说。

RNZ已经寻求澄清指出"数字平台"是指媒体公司、还是科技巨头、还是两者都算。

部长表示，政府也将调整New Zealand Screen Production Rebate（NZSPR，新西兰银幕产业扶持计划）的资格标准，以支持具有强大产业价值和文化价值的本土节目，"比如我们播放时间最长的剧集'肖特兰街（Shortland Street）'"。

部长表示他还与NZ On Air探讨了该机构在支持本土新闻和实时节目中有可能发挥哪些作用。

政府承诺在年底前向内阁汇报相关进展。

"所有这些短期措施将在今年年底前生效。关于更广泛的改革计划，目前正在制定实现真正现代化和精简监管环境的提案也正在讨论中，政府将在2024年晚些时候宣布下一步行动。"

行动党"求同存异"

不过，在这项事务的讨论上，行动党启动了其联合执政谈判中与国家党签署的"求同存异（agree to disagree）"条款，表示不会支持该法案。这意味着这一法案需要其他党派的支持才能获得通过。

行动党党魁David Seymour在一份声明中表示，该法案只是"一纸空文"。

"【公平数字新闻谈判法案】不能解决传统媒体行业面临的根本性挑战：信息的线上传播从未像今天这样容易，但人们对所提供的内容不感兴趣。"

新闻业近年来一直面临着营收下降的困境，传统的分类广告被可以直接销售和交易的新兴线上服务所日渐取代，而互联网搜索巨头和社交媒体则提供了新闻标题和链接。

随着互联网的发展，一些新闻网站也选择推出免费的线上新闻--在某些情况下作为公共产品--不过由于没有广告收入作为支撑，报纸和其他支持这种做法的媒体的资金流则面临枯竭。

与此同时，视频流媒体服务的大爆发也导致了传统电视以及电视相关新闻媒体的广告市场一落千丈。

Seymour称，媒体公司声称"因为互联网公司正在剥削传统媒体"因而需要政府介入，"从我的经验来看，谁更需要谁并不总是那么明确的事。媒体公司从谷歌和Meta获得流量，他们无法证明自己没有从互联网公司受益。"

他说，法案经过联合政府的修正反而变得更糟糕了。

"由一位当选部长来决定谁最终能够获得什么，剥夺了整个计划的一个主要好处：它不涉及政治人物。行动党担心，一项旨在补贴传统媒体的法案可能会破坏政治行为人和新闻记者之间应有的独立性，而记者本应是我们民主体制中的独立声音。"

反对党原则上支持

由于有国家党49席议员和优先党的8席议员，这项法案只需要再获得5票就能在国会拿下多数赞同。

这意味着哪怕是最小的反对党（比如只有6席议员的毛利党）也有可能推动该法案通过。

工党和绿党均表示原则上支持该法案。

工党媒体事务发言人Willie Jackson在一份声明中表示，该党对法案初衷表示支持，但希望看到调整的具体细节。

"我很高兴政府意识到了（这件事的）重要性并在立法方面取得了进展，这会让整个媒体环境对基于网络运营的媒体公司更加公平。我们会花些时间来看政府的修正案，但总体上支持法案主旨。"

绿党国会议员Ricardo Menéndez March代替目前正在海外出访的绿党媒体事务发言人Huhana Lyndon说，绿党也对该法案表示支持，但它不太可能是解决一切问题的灵丹妙药。

"它确实能为公共媒体提供非常关键的收入来源。"他说，"现实情况是，像谷歌、脸书这样的大型跨国公司都会从当地的媒体机构中获益，因此他们应该为自己的使用的内容付费。"

他表示，行动党的反对并不令人意外，"他们一次又一次地表现出希望媒体能够纯粹像商业实体那样运营的意图。"

他对Seymour关于资金和媒体独立性方面的担忧予以反驳，但表示绿党更希望如果部长确实拥有决策权，那应该是在决定哪些跨国公司受到法案的约束方面。

"我们一贯希望我们的公共媒体实体的管辖是完全独立的，以此确保他们能有效监督政府。"

"我们不能把新闻媒体的生存寄托于市场，这就是为什么政府应该在可能的情况下为公共媒体实体提供资源，这样我们就可以传递各种声音，而不是假装没有偏见。"

他指出，地方民主报道（Local Democracy Reporting）项目就是公众从政府对媒体的资助中受益的一个例子。

该项目意味着记者在全国各地的编辑部内得以保留，用于报道地方议会和相关问题。