美国政府拟对国际学生在美参加专业实践培训设置高额收费门槛。

根据美国国土安全部公布的拟议规则，学校首次推荐一名F-1国际学生参加选择性实习训练（OPT），须缴纳7万美元；后续每次推荐参加OPT，包括符合条件的延期，拟再收费3万美元。

目前，这一方案仍处于征求公众意见阶段，尚未正式生效。意见征集将于2026年11月9日截止。

学校缴费，学生可能承担成本

国土安全部于10月7日公布方案，相关拟议规则于次日刊登在《联邦公报》。按照方案，获得学生和交流访问者项目认证的学校，必须先缴费，再由指定校方负责人在学生和交流访问者信息系统（SEVIS）中录入OPT推荐。学校未缴纳所需费用，学生将无法获得相应的就业授权。

这笔费用与学校作出OPT推荐挂钩，并非学生每更换一次雇主就要重新缴纳，也不能简单理解为每年固定收费3万美元。

虽然拟议缴费主体是学校，但美国教育理事会（ACE）担心，成本最终可能落到学生身上。该机构负责政府事务的副主席兼幕僚长Sarah Spreitzer表示，高校不太可能直接承担这笔费用，而可能通过学费及其他收费转嫁给学生。

不只是“短期实习”

OPT允许符合条件的F-1学生，在求学期间或毕业后从事与所学专业直接相关的工作，并不局限于通常意义上的短期实习。

一般而言，符合条件的学生在每个教育层级可获得最长12个月的OPT。科学、技术、工程和数学（STEM）相关专业的合资格毕业生，还可申请额外24个月延期。因此，这项制度也是许多国际学生在毕业后积累美国工作经验的重要途径。

国土安全部称，拟议收费旨在打击欺诈和滥用、加强移民制度管理，并保护美国劳动者。该部门认为，高额费用将促使学校更严格地审核和筛选OPT申请人。根据公告，所收费用将缴入美国财政部。

教育界担忧削弱留学吸引力

ACE指出，高额费用可能让许多学校和国际学生难以继续参与OPT，并削弱美国高校吸引国际学生的一项重要优势。Spreitzer表示，毕业后获得工作经验，正是国际学生选择赴美留学的原因之一。

ACE已表示，计划向国土安全部提交意见，要求撤回这项提案。

公众意见征集结束后，国土安全部将审阅意见，并可能修改方案。按照拟议安排，即使最终通过，相关收费也须在最终规则公布60天后才会生效。对正在规划赴美留学或申请OPT的学生而言，目前不应将这项提案视为已经实施的收费要求。