近日，中国商务部、财政部、税务总局等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（下称《通知》），针对当前入境消费的痛点问题再次优化相关政策，从而进一步便利和扩大入境消费。而一年多前中国已经对离境退税政策进行全方位升级（1.0版），且成效明显，此次离境退税政策再升级至2.0版，目的是让境外旅客退税更便捷。

所谓离境退税，是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税。目前中国增值税基本税率为13%，境外游客能够获得购物金额13%退税金额，省了一笔金额不小的钱，当然退税的前提仅限于指定的退税商店购物。

但此前中国退税商店覆盖明显不足。为此去年1.0版离境退税升级政策放宽了退税商店备案条件，使得中国退税商店数量激增。

商务部数据显示，截至目前退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。

但这显然还不够。此次《通知》要求，提升退税商店覆盖率。比如支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。

退税商店覆盖面更广，显然有助于便利境外游客购物，但进一步刺激境外游客购物热情显然离不开离境退税“即买即退”政策升级。

以前境外游客购物后，需要到离境口岸处办理退税。为了让境外游客退税更加便利，一些地方探索退税商店现场办理退税，也就是“即买即退”。去年离境退税政策优化1.0版公开后，中国全国推广离境退税“即买即退”，并下调起退点、提高现金退税限额，使得办理退税人数激增。

税务总局数据显示，一年来，“即买即退”办理人数同比增长12.9倍，退税商品的销售额和退税额同比增长了9.3倍。

但实践中离境退税“即买即退”政策也碰到一些问题。商务部副部长盛秋平在昨日的国新办发布会上介绍，“即买即退”从试点推向全国过程中，出现异地离境不能互认、各地离境期限要求不统一等问题。

为了解决这一问题，此次《通知》要求进一步优化“即买即退”服务，推动“即买即退”异地互认，办理“即买即退”业务的旅客可以在异地口岸办结离境退税业务。统一延长各地“即买即退”离境期限要求至28天。

近年来离境退税办理人数激增，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍，部分口岸出现验核等待时间较长的情况。为了提高办理效率，此次《通知》借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，以大幅减少境外游客口岸排队时间。

盛秋平表示，我们在调研中了解到，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，2.0版政策提出7月1日推行退税无纸化办理，不再要求旅客必须提供纸质单据。

税务总局货物和劳务税司司长谢文在国新办发布会上表示，为落实好新出台的离境退税政策，税务总局将制定具体的服务措施，配套升级离境退税信息系统，加强部门协作和信息共享，实现无纸化退税，增强退税办理效率。

税务总局数据显示，一年来，离境退税政策取得了新的成效，离境退税办理人数同比增长了367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。