增值税是中国第一大税种，财政部数据显示2023年全年国内增值税收入约6.9万亿元，占全国税收收入比重约38%。2024年前11个月增值税收入约6.1万亿元，占比约38%。目前增值税纳税人超6000万户，而由于商品、服务、不动产等都含有增值税，因此增值税又与老百姓息息相关，这也使得增值税立法备受关注。

1993年底，国务院发布了《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下称《条例》），自1994年开征增值税。此后营业税改增值税后，增值税征收范围进一步扩大。随着增值税相关改革措施已全部推出，立法条件成熟。为以法律形式巩固改革成果，自2022年底，增值税法草案对外公开征求意见，其间经过三次审议，最终在2024年底获得全国人大常委会表决通过。

此次增值税立法，按照保持现行税制框架总体不变以及保持现行税收负担水平总体不变的原则进行，因此在增值税税率设置等方面，与现行制度一致。

当然，为了以法律的形式巩固营改增及增值税改革成果，建立消费型增值税制度框架，提高征管效率等，此次增值税法修订中也有不少变化。这有待最终增值税法全文披露。

值得注意的是，获得通过的增值税法并不在2025年实施，而是2026年。

深圳大学法学院院长熊伟告诉第一财经，法律通过后，过一段时间再施行，这是比较常见的做法，尤其是涉及很多人利益的增值税，这将给纳税人一个调整期。

随着增值税完成立法，中国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，这涵盖了绝大部分的税收收入，落实税收法定原则取得重大进展。