【天维网综合报道】 最近，新西兰和太平洋岛国库克群岛之间发生了一些不愉快，原因是：库克群岛提出为其公民引入单独护照，同时允许他们保留新西兰公民身份……这背后是什么原因？

要理解这件事，需要从库克群岛和新西兰的关系说起。库克群岛是一个拥有自治权的太平洋国家，与新西兰保持“自由联合”（free association）关系，新西兰负责库克群岛的外交与防务，库克群岛居民拥有新西兰的公民身份，可以在新西兰生活、工作和享受新西兰的医疗保健。

听起来这对库克群岛居民没什么不好——可以来新西兰工作、就医、定居，享受完善的福利。

但库克群岛现任总理Mark Brown打算作出改变，他强调库克群岛的独立地位，提出岛民应该拥有自己的护照，“承认我们人民的地位”。

对此，新西兰持不同意见，认为除非库克群岛通过公投决定完全独立，否则不可能推出自己的护照。而且如果独立，岛民也不再享有新西兰公民身份。

根据一份首先透露给新西兰媒体1News的文件，数月来Brown一直在推动为库克群岛人提供单独的护照和公民身份，同时希望保留其新西兰“自治领地”的关系。

Brown曾表示：“新西兰人可以自由携带两本护照，有很多新西兰人还有其他国家的护照……这正是我们要做的事情。”

目前有近10万名库克群岛人定居在新西兰，而只有约15,000人居住在库克群岛。按照新西兰法规，在新西兰连续居住至少一年就可以参加新西兰的大选和公投。

报道称，因为这个“独立公民身份”问题，两国关系变得紧张，双方领导人近几个月举行了一系列会晤。

然而，一些库克群岛人批评他们的政府对这项提议缺乏协商，没有征求广大人民的意见。

在惠灵顿工作的库克群岛人Thomas Wynne对当地新闻媒体《库克群岛新闻》表示：“真正的问题是库克群岛人民想要什么，他们（库克群岛官员）是否就这一关键决定征求过自己的意见？还是说这是少数人代表多数人作出的决定？”

其他库克群岛居民也表示，担心此举也会影响自己在新西兰享受医疗等服务的权利。

周日，新西兰外长Winston Peters的一番话，关上了库克群岛“既要又要”的大门，宣布只有完全独立和拥有主权的国家才能给居民发放护照以及公民身份。

他称，任何改变两国当前关系的举措都必须经过全民公投。

“这样的公投将使库克群岛人民能够仔细权衡现状：获得新西兰公民身份和护照，还是完全独立。”Peters在给媒体的一份声明中说，“如果库克群岛政府的目标是脱离新西兰独立，那么我们当然愿意与他们展开对话。”

据1News报道，Brown后来回应了Peters的声明，称库克群岛“不会实施任何影响我们（与新西兰）重要地位的行动”。

另一个太平洋袖珍岛国纽埃也与新西兰有着类似的关系——实施内部自治，但防务和大部分外交事务都依赖惠灵顿。

世界其他地方也存在自治领土，包括丹麦王国的格陵兰岛和法罗群岛，以及国防和外交事务上都服从美国的波多黎各。