继法德之后，英格兰也将“封城”，欧洲疫情能否就此封住？

继德国、法国、比利时等国宣布将以“封城”应对来势凶猛的第二波疫情之后，又一个欧洲大国计划加入队列。10月31日，英国首相约翰逊宣布，英格兰将于11月5日至12月2日进入为期4周的“封锁”。

西方媒体评论，英国严峻的防疫态势迫使约翰逊暂时放弃“分级制”，改用“封字诀”——该国已成为全球第九个确诊病例破百万的国家，也是欧洲大陆中病亡人数最多的国家之一。医疗专家警告，如果约翰逊政府不采取严厉措施，医院床位将很快告罄……

英国加入“封城”队列，也折射出欧洲抗疫的复杂前景。一方面，多国领导人不得不在封城和经济间做出平衡，不想看到三季度略有起色的经济被“二次探底”的阴云笼罩。另一方面，秋冬季新冠病毒活跃，以及流感因素叠加，可能使新冠感染率再现高峰，导致医疗资源不堪重负。不过专家认为，经历了三四月份的“至暗时刻”，欧洲做好了经验和资源上的准备，相信可以控制住疫情。

“及时缝针”

约翰逊的封城决定，被称为“180度大转弯”。五周半前，英国政府紧急情况科学顾问曾呼吁实施“短期封锁”，但建议未被采纳。取而代之的是英格兰出台了相对温和的三级分区防疫政策。那时，英国平均日增确诊4964例，住院患者和病亡人数也并不高，而昨天，英国单日新增病例数已上升至21915例，1万多名病患住院，326人死亡。

“约翰逊迟来的封城决定，无异于宣告英格兰分区防疫政策的失败。”《卫报》评论道，“内阁部长们曾指望分区防疫控制病毒传播，同时保住经济和就业。”然而9月疫情反弹、10月单日新增病例激增，击碎了政府的希望。在严峻形势面前，约翰逊最终选择了“封”。

新公布的“封锁”措施包括：本地居民应尽可能留在家中，除非去上学、工作、锻炼、看病、购买生活必需品等；非必需的商铺、娱乐、休闲场所将全部关闭，但超市等销售生活必需品的商铺继续营业；酒吧、餐厅只提供外卖服务等。

据约翰逊介绍，这次“封锁”措施与疫情初期采取的相关措施仍有一些差异——新措施下幼儿园、小学、中学乃至大学等不会关闭；新措施本身有具体的开始和结束时间；“封锁”程度也没有此前那次深入。今年3月，英国曾实施全面“禁足”令。

在谈及为何做出封城决断时，约翰逊用了一句谚语“一针缝及时，可以省九针”，以示应当未雨绸缪。根据约翰逊此前向内阁提交的数据，若不采取行动，英国国家医疗服务体系（NHS）的医院使用率将在11月底超过峰值，在12月的第一周床位就可能不够。而在英国政府流行病建模小组向首相展示的报告中，则提出如下预测——若不采取行动，单日病亡数或超4000例。在大量数据面前，约翰逊不得不“穿针引线”，下更大决心“缝补”战疫“漏洞”。

二次探底？

只是，约翰逊要补上这一针，似不轻松。首当其冲的是如何平衡经济与抗疫。

《纽约时报》写道，英国部长们已经得到警告，二次“封城”将对经济造成与2008年金融危机后同样严重的打击。行业专家称，若缺乏政府支持，越来越多企业将申请破产，包括许多本已在悬崖边摇摇欲坠的零售商和酒店业。

英国《独立报》则认为，英国近期虽连续4月实现增长，但经济元气未复，且失业人数的增长速度比2008年金融危机时快得多。眼下，首次封锁结束后触发的经济反弹正在逐渐消退，二次封锁可能导致英国四季度GDP陷入停滞，出现二次探底。此外，二次封锁对商业投资的打击可能比第一次更大，将对英国的增长潜力造成更长期的损害。

不过，也有乐观人士认为，此次封城影响不会像3月份那样严重——由于学校不会关闭，而教育产出约占英国GDP的5%，所以损失有望减少。再加上一些自3月以来制定了社交距离协议的公司（如建筑工地、制造业企业）也能继续营业，因此不至于对经济产生严重拖累。

在英国民众中，不少商界人士对二次封城表示不满，称“折腾不起第二回”“不愿经历圣诞节前的噩梦”。南约克郡一家儿童零售连锁店的29岁女老板表示，每天都眼睁睁看着投入的一切付之东流，心理备受打击。“感觉就像被要求在一个失火的、烟雾弥漫的房间经营业务，支付员工工资，并努力让自己不陷入困境……”

但也有商界人士表示理解：“我们必须战胜疫情。而如果封锁是终结疫情的必要手段，那就应该去做。”威康信托基金董事杰里米·法勒表示，“如果接受几周更严格的限制措施，我们就可能在圣诞节和新年之间稍微放松一些，避免疫情失控。”

不容松懈

英国在抗疫和经济之间的艰难平衡，也是许多欧洲国家的共同境遇。如今，欧洲大陆重新成为疫情“震中”，德国、法国、比利时、奥地利、希腊等国均宣布“封锁”措施。

外媒述评，欧洲范围内，无论是意大利等最早沦陷的“重灾区”，还是德国等曾经的抗疫“标兵”，抑或是人口较少、受第一轮冲击不大的捷克，都开始祭出更严厉措施——法国姑娘们放弃了“外出品尝咖啡、呼吸新鲜空气”的生活模式；布鲁塞尔歌剧院削减了演出时长和管弦乐队规模，取消中场休息时间避免人群扎堆；克罗地亚建起了方舱医院；葡萄牙则强制要求远程办公……

《纽约时报》指出，随着工厂重新关闭，欧洲面临新一轮经济衰退风险，三季度创纪录的增长几乎让人高兴不起来，一些国家城市街道上的游行也重新点燃。“经济形势完全取决于疫情的发展。”标普全球评级驻欧洲首席经济学家布罗耶表示，就像一些分析指出的，目前的欧洲经济看起来更像“锯齿状”——各国经济起起落落，参差不齐，并伴随一波又一波的感染和新一轮的封锁。不稳定的增长模式正在欧洲大陆“闪回播放”。

各国政府在抗疫和经济间艰难挣扎。德法等国的政府补贴休假计划帮助防止了大规模失业，但也开始给国家预算带来压力。今年第二季度，欧元区政府赤字占国内生产总值的比例达到9%，创历史新高，高于第一季度不到2%的水平。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院副研究员汤蓓表示，英国智库专家曾私下表示，欧洲第二波疫情不乐观，封锁可能不会在短期内结束。经济和抗疫间的选择题，将是各国一项长期任务。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院副院长晋继勇认为，法、德、英等国“封城”，首先在于北半球疫情自夏末以来集中暴发。感染率的快速上升，使欧洲国家意识到普通的分区分级管理难以抑制病毒传播。其次，秋冬季到来，叠加流感因素，给流行病防控带来更大挑战，必须下重手遏制疫情扩大。再次，欧洲国家吸取了第一波疫情的教训，尝到了当时果断封城抗疫的甜头，民众的防疫意识也有所提升，不像第一次那样怀有抵触情绪。

谈及下一阶段疫情的发展趋势，晋继勇认为仍不能放松警惕。

第一，欧洲、美国的第二波疫情与第一波疫情的区别在于，新冠感染率有所上升，感染者年龄结构出现变化（由老年人转向40岁左右的更年轻人群），但死亡人数的上升速度没那么快。然而这不意味着病毒的致命程度会降低。

牛津大学纳菲尔德初级保健卫生科学部门的高级统计学家杰森·奥克说，6月底，英国的新冠病死率略高于3%。8月，该指数降至0.5%左右。而目前约为0.75%。在欧洲其他国家以及美国，也表现出类似趋势。虽然较低的死亡率看起来确实令人鼓舞，但不意味着病毒本身的致命性有所下降。如果它再次开始在老年人中广泛传播，这个比率可能会再次上升。

第二，欧洲医疗资源有捉襟见肘之虞。截至10月25日，欧洲疾病预防控制中心追踪的各国重症监护病房（ICU）的使用率在17天内翻了一番。《华盛顿邮报》写道，欧洲正在做一道算术题：ICU何时超负荷？计算结果是，欧洲资源最充足的德国，即使在今年夏天将ICU病床增加了四分之一之后，仍面临人满为患的风险，可能在12月出现不够用的局面。法国和瑞士可能在11月中旬资源耗尽。比利时则可能在周末达到供应上限……

对此，分析人士认为，当务之急是通过封锁避免疫情指数级传播，以各种手段减少重症患者，同时调节和改善欧洲整体的医疗资源配置。

汤蓓认为，尽管欧洲战疫有一些坏消息，但国际社会还是抱以信心。与应对第一波疫情相比，目前欧洲乃至全球的检测水平在提升，而疫苗的研发和使用也在进行之中。第二，医疗服务提供者在处理患者时更有经验。研究显示，在调整了人口和临床因素后，某些医院病人的死亡率从3月份的25.6%下降到了8月份的7.6%。再者，一些治疗方案可以帮助一些患者，包括抗病毒药物以及抗体疗法的使用。最后，民众的防疫意识提升。这些都有助于战胜新冠病毒。