10 月新规：侮辱国歌或追究刑责 驾考大变化

我国民法总则将正式施行；侮辱国歌或被追究刑责；驾考新规定发生了 9 大主要变化；辽宁、宁夏等多地将启动 " 多证合一 "；在厦门违规横穿马路且不听劝导将被罚款；长春将共同生活的寄养、同居等关系列入家庭暴力保护范围 ……10 月起，一批新的法律法规将影响我们的生活。

中新社记者 谢光磊 摄

全国性法律法规

民法总则 10 月起施行 开启 " 民法典时代 "

3 月 15 日，《中华人民共和国民法总则》获十二届全国人大五次会议表决通过，自 2017 年 10 月 1 日起施行。中国民事法律制度从此开启 " 民法典时代 "。民法总则就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定，构建了我国民事法律制度的基本框架，为编纂民法典奠定了基础。

民法总则通过后，现行民法通则规定的合同、所有权及其他财产权、民事责任等具体内容还需要在编纂民法典各分编时作进一步统筹，系统整合。民法总则通过后暂不废止民法通则，民法总则与民法通则的规定不一致的，根据新法优于旧法的原则，适用民法总则的规定。

国歌法将施行 侮辱国歌或被追究刑责

9 月 1 日，十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国国歌法》，该法自 2017 年 10 月 1 日起施行。这部法律为保证国歌奏唱和使用的严肃性规范性，对应当奏唱国歌的场合，奏唱的礼仪规范，国歌标准曲谱的审定、发布和使用，以及不得奏唱和播放国歌的场合等，作出具体规定；要求加强国歌宣传教育，普及奏唱礼仪知识，鼓励广大人民群众唱国歌、爱国歌。

国歌法明确，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、 贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

驾考新规将实施 6 个挂科项需小心

新修订的《机动车驾驶人考试内容与方法》将于 10 月 1 日正式实施，《办法》详细规定了新的驾考评判标准，既有新增考评项目，也有评判标准修改和删除。

其中，需要小心挂科的项目包括：倒车入库限时 210 秒，超时挂科；侧方停车限时 90 秒，超时挂科；过路口不主动避让行人，直接挂科；下车开门前不回头看、停车离路沿过远，直接挂科；转向不打灯、打灯少于 3 秒即转向，直接挂科；坡起停时车身距边缘线 50cm 以上，直接挂科。此外，还有 3 个变化：曲线行驶未挂二挡以上，扣 5 分；文明驾驶知识考题比例增加；8 项中途停车放宽标准。

《互联网群组信息服务管理规定》10 月 8 日起施行 " 谁建群谁负责 "

国家互联网信息办公室 9 月 7 日印发《互联网群组信息服务管理规定》提出，互联网群组建立者、管理者应履行群组管理责任，即 " 谁建群谁负责 "" 谁管理谁负责 "，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布。该规定自 2017 年 10 月 8 日正式施行。

规定要求，互联网群组信息服务提供者应落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。规定强调，互联网群组信息服务提供者应对互联网群组信息服务使用者进行真实身份信息认证，建立信用等级管理体系，合理设定群组规模，实施分级分类管理，并采取必要措施保护使用者个人信息安全。

新版《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》10 月起实施

《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订日前发布，将于 10 月起实施。此次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。

据悉，这并不意味着 10 月起就能在飞机上打开手机，也不等于飞机上可以使用手机拨打电话，各家航空公司需评估验证后出台使用规定，实现边飞边玩手机尚需时日。

《无证无照经营查处办法》将施行 放宽不属无证无照经营范围

《无证无照经营查处办法》自 2017 年 10 月 1 号起施行。《办法》明确规定，以下两类经营活动不属于无证无照经营：在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

同时，《办法》规定查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，督促、引导经营者依法办理相应证照。《办法》还规定，法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，适当减轻法律责任，不再予以没收工具，并降低罚款数额。

地方法规

辽宁、宁夏、云南、西藏等多地将启动 " 多证合一 "

辽宁、宁夏、云南、西藏等多地将于 10 月起开始实行 " 多证合一 " 改革。如，辽宁将 26 个涉企证照事项整合到营业执照上，对被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，使统一社会信用代码营业执照成为企业唯一 " 身份证 "，在全省实现 " 二十六证合一、一照一码 "。

宁夏明确，申请办理 "28 证合一 " 事项的企业，在各级企业注册登记窗口实行 " 一套材料、一表登记、一窗受理 " 的工作模式。申请人办理企业注册登记时只需填写 " 一张表格 "，向 " 一个窗口 " 提交 " 一套材料 "。

福建厦门文明新规将施行 违规横穿马路可能挨罚

10 月 1 日，《厦门经济特区促进社会文明若干规定》将正式施行，这是全国首部对社会文明建设和管理进行法律规范的地方性法规。其中，机动车不礼让行人、行人违规横穿马路以及违规停车等交通陋习，都被列入重点治理清单。

《规定》施行后，厦门市交警部门将持续加强路面执法，对违规横穿马路的行人进行劝导，不听劝导的将被依法处以 50 元至 100 元的罚款。处罚的过程中需要当事人配合出示身份证件，根据《人民警察法》等相关规定，拒不出示者将被带回公安机关核实身份。

黑龙江哈尔滨城镇垃圾处理费征收办法将施行 逾期不缴个人最高罚 500 元

《哈尔滨市城镇垃圾处理费征收办法》自 2017 年 10 月 1 日起施行。《办法》明确，垃圾处理费可以采取下列方式征收：城镇居民的垃圾处理费由市环卫部门直接收取或者委托燃气、供水企业代收；经营性纳税主体的垃圾处理费由市环卫部门委托地税部门代收；国家机关、事业单位、部队、团体等单位的垃圾处理费由市环卫部门直接收取或者委托其他单位代收。

《办法》规定，单位和个人未按照规定缴纳垃圾处理费的，由市环卫部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，由市城市管理行政执法部门对单位处以应缴纳垃圾处理费三倍以下最高不超过二万元的罚款，对个人处以应缴纳垃圾处理费三倍以下最高不超过五百元的罚款。

吉林长春预防和制止家庭暴力条例将施行 同居等关系列入保护范围

新修订的《长春市预防和制止家庭暴力条例》将于 10 月 1 日起施行，这部法规是 2016 年反家庭暴力法颁布施行以来，在全国最先出台的地方性法规。《条例》分为总则、家庭暴力的预防、家庭暴力的处置、人身保护令的协助执行、法律责任、附则，共六章三十八条。

《条例》对家庭成员的范围采取列举方式进行了界定，为相关部门认定家庭暴力主体提供了法律依据。条例在附则中还规定了 " 家庭成员以外具有监护、扶养、寄养、同居等关系且共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本条例规定执行 "。

广东司法鉴定收费管理办法 10 月起施行

广东日前公布了《关于司法鉴定收费的管理办法》。《办法》对司法鉴定收费采用政府指导价管理与市场调节价结合的方式进行了规定，当事人的 " 契约自由 "" 意思自治 " 等原则得到充分尊重，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。该《办法》自今年 10 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 9 月 30 日。

《办法》还进一步明确，涉及财产案件的司法鉴定收费，根据诉讼标的和鉴定标的两者中的较小值，按标的额比例分段收取。同一财产案件鉴定事项分段累进收费的，金额最高不超过 10 万元。作为《办法》中少有的禁止性规定，该规定杜绝了天价鉴定费的出现。

《青海省公路路政条例》10 月起施行

为适应社会发展需要，有效保障公路完好、安全和畅通，由青海省交通运输厅草拟的《青海省公路路政条例》经青海省第十二届人大会常委会第三十五次会议审议通过，将于 10 月 1 日起施行。

《条例》共 7 章 48 条。《条例》首次提出公路路政实行统一管理、分级负责、综合治理的原则，要求发展改革、公安、财政、国土资源、环保等部门从以往的配合交通部门开展路政管理，转变为按职责分工依法开展公路保护工作，并从立法理念、立法技术、解决实际问题等方面，对环保规划、科技治超、赔补偿费收取等工作制定了有特色、有亮点、有针对性和可操作性的各项制度，形成了科学完整的管理体系。