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厨房很近 合法很远:家庭厨房分享经济冲击法律(图)

日期:2017-07-27 05:50:28　阅读: 　来源:老中新闻网
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立法的脚步永远赶不上赚外快经济的发展速度，这回轮到食品安全法规要伤脑筋了，因为一种挺温馨又有妈妈味道的商业模式在湾区诞生，提供忙碌、不想煮饭或吃腻了外卖快餐甚至冷冻食品的家庭，一个可以吃得像在家吃一样的机会。

“Eat like family”是家庭料理仲介平台Josephine的口号，简单说，就是透过他们的平台，将社区的家庭料理卖给喜欢的人，看起来很简单也很平常，可谓另种「小确幸」，但做起来却是个「大不幸」，因为冲击到现行加州法律。州公共卫生部制定的《加州零售食品法》(California Retail Food Code)，为零售食品业者订定了一套卫生安全标准，并要求各地方卫生机关依此法执行。而现行法中「食品设施」的定义，是指在零售层次上，储藏、准备、包装、服务、销售或以其它方式供人消费的食品操作，却没有将私人住宅定义进去，包括登记及获准的家庭厨房。

虽然加州自2013年就有了《家庭厨房法》(Cottage Food Operation)，但这看似造福市井小民的良法却为德不卒，只开放乾果、饼乾、麵包、果酱与烤咖啡豆之类，官方所称低公共卫生风险的产品贩卖，对于蔬菜肉类乳製品等料理仍未列入开放明细中，官方说法是，个别的自家厨房可能有些条件不符合标准，如冷藏环境不完善等，因此有细菌孳生的公卫疑虑而不开放，此法对会煮出一手好菜的婆婆妈妈们还是白搭，看来只裨益到当初推动此法的Mark Stambler等家庭麵包达人。

是为德不卒还是立法从严已不可考，但确定的是它与《加州零售食品法》落后赚外快经济脚步许多。在Josephine接家庭厨师工作的伯克莱人Traci Siegel煮出一手好菜，她选择这个平台当职业大厨的试金石。要登录该平台当厨师接案人，不是只要热爱烹饪即可，还必须完成州的食物料理员(Food Handler)食物安全训练课程，有了结训证书后才可将菜上架，公司也有公卫背景的员工，做登录厨师的定期检查。但Siegel做没多久，就与平台的其他一些厨师收到地方卫生单位发出的停终(cease-and-desist)信，因为在议员们推动AB 626修法完成前，她们都违反了现行的《加州零售食品法》或《家庭厨房法》。

这裡便有修法需求，目前于Josephine登录厨师的人，85%是女性，35%是新移民，约四成的家庭年收在四万五以下，她们通常没有足够知识才能进硅谷大公司当科技新贵，拿手的就是煮些好菜，所以很需要这个发挥专长赚外快的机会。Josephine的共同创办人Matt Jorgensen说：「我们很多厨师真的只想多赚个一万块来打平开销，而对他们来说，煮饭是最有效的赚钱方式。」

这样的需求让D-Coachella的州众议员Eduardo Garcia听到，积极在议会推动AB 626《加州零售食品法》修正，将小微企业型家庭厨房纳入「食品设施」之列，并定义这样的食品设施经营是「在一个私人住宅内由一位居民进行的，当符合特定条件后，从那裡调理出来的食品可供消费。」

已通过众议院卫生委员会的该法修正案，对赚外快的经营模式做了严格规范，例如家庭厨房经营不能有超过一名的全职食物僱员，但不包括家庭成员；除非地方执法机关有不同规定，餐点数量则不得超过每天三十份或每週六十份，每年总销售额不得超过五万元。另外在食品安全部分，则增加了食材必须在同一天内准备与烹饪，然后无论是客户自己取拿，或透过保存设备在安全时间内送达，食物必须在当天食用完毕。Garcia议员表示，该法修正案是要让食品销售更容易走出用这种模式经营的厨师的家，她说：「因为现行法规障碍，这种经营模式都还在偷偷摸摸地。」

但是公共卫生官员对此法还是充满疑虑，因为开放此经营模式，无疑是在增加人们因准备不当而得到食源性疾病的机会。在卫生委员会讨论此案时，环境卫生专家Cynthia Bartus表示，食源性疾病仍然是公共卫生的重大威胁。她引用了发生于去年11月Antioch一个教会举办的感恩节聚餐案例，就因为那些食物当时是在家庭厨房准备，导致三死廿二病的严重食源性疾病事件发生。

把这种赚外快地下经济檯面化，并顾及社会大众卫生安全，相信是立法者与监管者的使命与职责，毕竟如Josephine所言，这是让弱势族群多点收入的一个机会，尤其很多人是全职双亲，即使有好手艺，为了照顾家庭，也没有办法到餐厅去长时间工作，更何况不少是英语不行的新移民，以及养老金不够活的退休人士。已不在Josephine登记当厨师，立志要更上层楼当职业厨师的Siegel说：「对很多人来说，这真的是个人生转捩点。」


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