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广州公务员去年人均收入17.5万 国资委等超20万

日期:2013-10-25 16:28:37　阅读: 　来源:南方日报
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　　一年一度的国家公务员报考昨日结束，五六百名学生争抢一个热门职位的情况比比皆是。学子争报国考、争吃“皇粮”，这表明公务员职位仍具有诸多诱惑，这包括相对稳定的职业，较高的工资和一些隐性福利。　　近日，

　　一年一度的国家公务员报考昨日结束，五六百名学生争抢一个热门职位的情况比比皆是。学子争报国考、争吃“皇粮”，这表明公务员职位仍具有诸多诱惑，这包括相对稳定的职业，较高的工资和一些隐性福利。

　　近日，广州公布了41个市直政府组成部门，即41个市级行局的2012年度财政决算表(以下简称“财报”)和三公决算报告，其中广州市公安局仅公布了三公决算数据，2012年决算财报则未公布。

　　南方日报记者对除公安局外的40个行局财报进行分析，将其中财政支出归口到公务员个人的工资薪酬和各类货币及非货币福利，通过仔细计算，获得了工资福利最终数据结果，广州公务员年均工资+补助17.51万元。中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，财报中披露的相关会计科目，即代表公务员各类显性或隐性薪酬福利收入的数据，远非公务员收入和福利的全部数据，仅是公务员各项福利和收入总和的一部分。

公务员人均工资+补助
为社会平均收入2.79倍

　　在各局财报中，“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”这两项会计科目，记录的是财政支出中归口公务员个人能享受到的薪酬和各种福利收入的金额，包括工资、各类补助、住房保障和公费医疗等收入或福利。

　　这些科目中记录的财政支出数额，都无一例外地分配到公务员个人，由于没有官方的称呼，我们只能将这两项支出暂时定义为“人头财政支出”。

　　“人头财政支出”既包括了本单位在编行政和事业等两种编制员工的数额，也包括了该单位离退休员工的数额。

　　将“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两项合计额减去“行政事业单位离退休”支出后，便大致可以得出当年该局在编员工的“人头财政支出”总额。

　　计算后可知，40个行局共有在编行政和事业员工约为54098人，离退休员工约为28989人。其中，在编员工“人头财政支出”人均约为17.51万元/年；离退休员工“人头财政支出”人均约4.77万/年。

　　而根据广州市统计局数据，2012年广州市城镇非私营单位就业人员年平均工资62598元(月薪5216.5元)，相比之下，广州市40行局的员工人均“人头财政支出”，是普通市民平均收入的2.79倍。

　　此外，根据广州市人社局今年4月发布的政策，2013年1月开始的企业离退休人员养老收入，月均养老金将达到2833元，即年均3.4万元。照此数据，广州市40个行局的离退休人员“人头财政支出”是企业离退休人员的1.4倍。

“人头财政支出”
占财政总盘子两成

　　在不少国家公务员报考网站上，有不少帖子将公务员工资待遇按照“钱景”分为三等：一等为电信、电力、有线电视等行业的事业单位，二等为国税、地税、工商、银行、财政、海关等部门，三等为政府、政府职能部门、党委部门等党政机关。

　　在决算表中，记者也发现了上述规律，40个行局中，“人头财政支出”人均最高的前三甲，分别为外事办、旅游局和国资委，三个单位都超过20万元/年；人均最低的三个局，分别为交委、环保局、市金融办，都仅在12万元/年左右。

　　40个行局中，在编人员的“人头财政支出”人均数据，有28个单位没有超过“17.51万元/年”的平均线，另有12个单位超过了该平均线。其中，有5个行局达到了人均20万元/年以上的水平。

　　记者同时发现，“人头财政支出”是各行局年度财政支出中的大头，40个行局去年总支出合计达50.55亿元，用于“人头财政支出”的总额则达到10.85亿元，占比为21%。

　　其中，法制办、外经贸、司法局、财政局、统计、工商局、侨办、研究室、监察局、审计局、经贸委等11个行局，“人头财政支出”合计额度占该单位财政支出总盘子的比例均在50%以上。

■ 福利

　　记者从广东某财政系统内部人士处了解到，“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两项支出，并不是公务员实打实拿到手的金额，其中除了有公务员每月到账的工资外，还有不少隐性的福利支出，如离退休人员的退休养老金、在编员工的住房公积金、购房补贴、公费医疗，以及高补贴、内部招生、无需排号的机关幼儿园。

　　记者也从财报中，寻找到了相关支出的会计科目，对上述福利支出进行了详细剥离和梳理，并对比普通市民的相应收入与开支，进行了详细比对。

住房保障
“大”行局人均少于2万元/年

　　住房保障也是公务员的一大福利，住房保障支出分别为“购房补贴”和“住房公积金”两项，此项福利只由在编人员享有，而离退休人员不享受上述福利。

　　在40个行局中，人均住房保障支出为2.12万元/年，以广州目前一手房价1.5万元/平方米衡量，相当于一年多加了1.4平方米的房产。

　　人均住房保障支出超过5万元/年的分别是：农业局、研究室、统计、宗教局、司法局、经贸委、外经贸、发改委、侨办、旅游局。上述10个行局，均是在编员工较少的行局，每个局的人数最高不超过500人。其中，农业局在编员工461人，市府研究室在编员工43人。

　　人均住房保障支出少于2万元/年的，分别是：教育局、文广新局、卫生局、体育局、人社局、交委。这6个行局均是在编员工众多的“大”行局，每个行局员工数都超千人。其中，市教育局在编员工17081人，人均住房保障仅为0.73万元/年，可谓是“人最多，钱最少”。

养老金
5个行局在4.77万元/年以下

　　各局账本中，有这样一项支出“归口管理的行政单位离退休”，此项支出用于支付行政事业单位的离退休人员支出。

　　根据我国现行的养老制度，养老金的发放为“双轨制”，公务员和行政编制人员的养老金，由财政核拨；企业离退休人员的养老金，则在个人按月缴纳满15年后，由社会保险基金支出。

　　根据广州市人社局今年4月发布的政策，2013年1月开始的企业离退休人员养老收入，月均养老金将达到2833元，即年均3.4万元。广州离退休公务员的养老收入为企业离退休人员的1.4倍。通过统计可知道，40个行局共有离退休员工约28989人，“人头财政支出”人均约4.77万元/年。

　　不过，40个行局中有5个行局的人均数据在平均线4.77万元/年以下。这5个局均是离退休职工较多的单位，分别为人社局、教育、交委、林业局、民政局，其拥有的离退休员工数目分别为2612人、8810人、1284人、1401人、1419人。

　　有7个行局的离退休人均数据在9万元/年以上，分别是市政府研究室、司法局、计生局、侨办、科信局、外事办、知识产权局，分别拥有离退休员工数目为，23人、173人、75人、60人、103人、28人、25人。

　　从上述数据也可以看出，离退休负担较少、人员较少的单位，平均“人头财政支出”越高，反之则越少。

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