新西兰收费公路数量未来或翻倍,或效仿澳洲探索"特许经营"

作者: RNZ   日期:2025-07-10 15:15 阅读:0  来源:RNZ  
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RNZ报道,在道路基础设施投资领域,联合政府在执政初期就曾提到一项可行方案--增加收费路段(toll road)。如今本届政府任期已经过半,新西兰交通局NZTA日前表示,在提交给政府的可行性方案中,不会将现有道路改为收费路段,但新建道路或许会有"新探索"。

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Photo: NZTA

目前新西兰有哪些收费公路?

新西兰目前共有3条收费公路(或路段),全部集中在北岛。分别为奥克兰以北的通往北地大区方向的Northern Gateway Toll Road、陶朗加的Tauranga Eastern Link Toll Road以及Takitimu Drive Toll Road。

第4条收费公路预计在2026年投入使用,位置在奥克兰北部,连接SH1号高速和 Whangaparāoa半岛,项目投资8.3亿纽元。

其他工程项目,比如奥克兰的Mill Rd和Levin以北的Ōtaki预计也会如期竣工。

如果不想走付费路段,有替代路线吗?

可以。收费路段在进入电子扣费设施之前都会有明确标识,如果不想使用收费路段,公众可以按指示牌走免费的绕行。

- Northern Gateway Toll Road绕行选项:SH17(海滨路线,节假日车流量较大,容易堵车);

- Tauranga Eastern Link绕行选项:途径Te Puke走Te Puke Highway;

- Takitimu Drive Toll Road绕行选项:Cameron Rd或Cambridge Rd/Moffat Rd。

建设收费公路钱从哪来?

建设收费公路的资金来自国家陆路交通基金(National Land Transport Fund)拨付,差额部分则通过政府贷款进行补充,以加快道路建设进程。比如Northern Gateway Toll Road这个项目,其总建设成本3.757亿纽元,其中NLTF拨款2.177亿,另有1.58亿以债务融资的形式从政府方面筹措。

收费公路的通行费定价标准每年根据消费者物价指数(CPI)的上涨进行调整。截至目前,收费公路的价格大约每三年调整一次。

这些公路为什么会收费?收取的通行费流向哪里?

如上所述,由于这些道路是贷款修建的,因此所收取的通行费将主要用于偿还债务、相关利息成本,以及收费系统的运营成本。

通行费主要由以下三部分构成:

- 商品服务税(GST);

- 债务偿还(本金和利息);

- 运营支出--包括人工、银行手续费、折旧、信息技术支持、维护、升级以及其他运营支出。

总体来看,每笔通行费中,有80纽分用于运营支出,还有一个按比例收取的GST,其余大部分用于偿还债务。

这些收费公路是永久性的吗?

并不是。

当全部债务偿还完毕后,收费也将终止。按照NZTA目前的预计,三条收费公路中最早一条偿清债务的是Takitimu Drive,预计到2031年就不再收费,另外两条分别为Northern Gateway(2039年)、Tauranga Eastern Link(2040年)。

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Ō2NL工程。 Photo: Supplied/ NZTA

将有哪些新增收费路段?

除了现有的三条公路外,还有三条在建公路计划在竣工开放后收费。分别为:

- Penlink工程:这是一条连接Whangaparāoa 半岛并直达1号高速的新高速路,全长7公里,建成后将缓解Silverdale地区的交通压力;

- Takitimu North Link工程:一期工程连接陶朗加至Te Puna,二期工程打通Te Puna至Ōmokoroa;

- Ō2NL工程:这是北岛南端Ōtaki至Levin之间的一条新修高速,部分平行于现有的1号高速,绕行Levin城区外东部及北部。

政府在这个领域还有哪些计划?

交通部长Chris Bishop此前表示,政府正在探索一种新的收费模式--特许经营。这是一种新型的公私合营模式,即私营部门承包某一路段的运营权。在承包期内,该路段产生的通行费收益归私企所有,同时负责该路段的养护工作(但道路所有权仍然归国家,且承包期满后运营权也将收归国家)。

作为回报,有意承包特许经营权的私营部门需要提前向政府支付一笔先期费用(即承包费),而政府有了现金流,则可以继续投入新的基建项目。

Bishop表示,这种特许经营模式如果探索成功,未来或将进一步扩展至其他新的基建项目领域。

Bishop曾在今年3月说:"特许经营有几个关键好处,比如经营权产生的先期收益可以提前投资到新基建项目上;借助私营部门在建设、维护和运营方面的专长提升整体社会运转效率;与私营部门进行收益共享也有助于分担成本上涨的压力。"

除此以外应该不会再有其他收费公路了吧?

不好说。

"特许经营在其他国家被广泛采用。" Bishop说,"一个不太远的成功案例是澳大利亚悉尼的WestConnex项目。WestConnex是一条全长33公里的收费公路,包含澳大利亚最长的隧道--22公里,已于2023年11月完工。该项目通过分三个阶段的特许经营方式交付,包括建设、运营、融资、维护和收费。"

Bishop表示,为了探索特许经营模式在支持公共基础设施建设方面的可行性,可能会在一些地段进行公私合营试点。比如剑桥至Piarere之间;Hawke's Bay快速路计划、Belfast至Pegasus的高速以及Woodend Bypass,另外Tauriko以西的SH29号高速也有可能。

"尽管目前还没有做出最终决定,但所有'国家重点公路项目'(Roads of National Significance)范围内的道路都有可能(成为试点)。"Bishop说。

根据2024年的【政府(陆路交通规划)政策声明】(Government Policy Statement on Land Transport 2024),所有国家重点公路项目都应探索收费可能性。


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