据RNZ报道，在道路基础设施投资领域，联合政府在执政初期就曾提到一项可行方案--增加收费路段（toll road）。如今本届政府任期已经过半，新西兰交通局NZTA日前表示，在提交给政府的可行性方案中，不会将现有道路改为收费路段，但新建道路或许会有"新探索"。

Photo: NZTA

目前新西兰有哪些收费公路？

新西兰目前共有3条收费公路（或路段），全部集中在北岛。分别为奥克兰以北的通往北地大区方向的Northern Gateway Toll Road、陶朗加的Tauranga Eastern Link Toll Road以及Takitimu Drive Toll Road。

第4条收费公路预计在2026年投入使用，位置在奥克兰北部，连接SH1号高速和 Whangaparāoa半岛，项目投资8.3亿纽元。

其他工程项目，比如奥克兰的Mill Rd和Levin以北的Ōtaki预计也会如期竣工。

如果不想走付费路段，有替代路线吗？

可以。收费路段在进入电子扣费设施之前都会有明确标识，如果不想使用收费路段，公众可以按指示牌走免费的绕行。

- Northern Gateway Toll Road绕行选项：SH17（海滨路线，节假日车流量较大，容易堵车）；

- Tauranga Eastern Link绕行选项：途径Te Puke走Te Puke Highway；

- Takitimu Drive Toll Road绕行选项：Cameron Rd或Cambridge Rd/Moffat Rd。

建设收费公路钱从哪来？

建设收费公路的资金来自国家陆路交通基金（National Land Transport Fund）拨付，差额部分则通过政府贷款进行补充，以加快道路建设进程。比如Northern Gateway Toll Road这个项目，其总建设成本3.757亿纽元，其中NLTF拨款2.177亿，另有1.58亿以债务融资的形式从政府方面筹措。

收费公路的通行费定价标准每年根据消费者物价指数（CPI）的上涨进行调整。截至目前，收费公路的价格大约每三年调整一次。

这些公路为什么会收费？收取的通行费流向哪里？

如上所述，由于这些道路是贷款修建的，因此所收取的通行费将主要用于偿还债务、相关利息成本，以及收费系统的运营成本。

通行费主要由以下三部分构成：

- 商品服务税（GST）；

- 债务偿还（本金和利息）；

- 运营支出--包括人工、银行手续费、折旧、信息技术支持、维护、升级以及其他运营支出。

总体来看，每笔通行费中，有80纽分用于运营支出，还有一个按比例收取的GST，其余大部分用于偿还债务。

这些收费公路是永久性的吗？

并不是。

当全部债务偿还完毕后，收费也将终止。按照NZTA目前的预计，三条收费公路中最早一条偿清债务的是Takitimu Drive，预计到2031年就不再收费，另外两条分别为Northern Gateway（2039年）、Tauranga Eastern Link（2040年）。

Ō2NL工程。 Photo: Supplied/ NZTA

将有哪些新增收费路段？

除了现有的三条公路外，还有三条在建公路计划在竣工开放后收费。分别为：

- Penlink工程：这是一条连接Whangaparāoa 半岛并直达1号高速的新高速路，全长7公里，建成后将缓解Silverdale地区的交通压力；

- Takitimu North Link工程：一期工程连接陶朗加至Te Puna，二期工程打通Te Puna至Ōmokoroa；

- Ō2NL工程：这是北岛南端Ōtaki至Levin之间的一条新修高速，部分平行于现有的1号高速，绕行Levin城区外东部及北部。

政府在这个领域还有哪些计划？

交通部长Chris Bishop此前表示，政府正在探索一种新的收费模式--特许经营。这是一种新型的公私合营模式，即私营部门承包某一路段的运营权。在承包期内，该路段产生的通行费收益归私企所有，同时负责该路段的养护工作（但道路所有权仍然归国家，且承包期满后运营权也将收归国家）。

作为回报，有意承包特许经营权的私营部门需要提前向政府支付一笔先期费用（即承包费），而政府有了现金流，则可以继续投入新的基建项目。

Bishop表示，这种特许经营模式如果探索成功，未来或将进一步扩展至其他新的基建项目领域。

Bishop曾在今年3月说："特许经营有几个关键好处，比如经营权产生的先期收益可以提前投资到新基建项目上；借助私营部门在建设、维护和运营方面的专长提升整体社会运转效率；与私营部门进行收益共享也有助于分担成本上涨的压力。"

除此以外应该不会再有其他收费公路了吧？

不好说。

"特许经营在其他国家被广泛采用。" Bishop说，"一个不太远的成功案例是澳大利亚悉尼的WestConnex项目。WestConnex是一条全长33公里的收费公路，包含澳大利亚最长的隧道--22公里，已于2023年11月完工。该项目通过分三个阶段的特许经营方式交付，包括建设、运营、融资、维护和收费。"

Bishop表示，为了探索特许经营模式在支持公共基础设施建设方面的可行性，可能会在一些地段进行公私合营试点。比如剑桥至Piarere之间；Hawke's Bay快速路计划、Belfast至Pegasus的高速以及Woodend Bypass，另外Tauriko以西的SH29号高速也有可能。

"尽管目前还没有做出最终决定，但所有'国家重点公路项目'（Roads of National Significance）范围内的道路都有可能（成为试点）。"Bishop说。

根据2024年的【政府（陆路交通规划）政策声明】（Government Policy Statement on Land Transport 2024），所有国家重点公路项目都应探索收费可能性。