新闻要点

——根据国际估计，新西兰的非正规经济占官方GDP的11%-12%，即470亿至510亿纽币。

——如果将新西兰的隐性经济规模缩小到与瑞士相同的比例，就能为我们的年税收再增加30亿纽币。

【天维网综合报道】  借用美国前防长唐纳德·拉姆斯菲尔德的话来说，黑市的规模是一个“已知的未知数”（known unknown）。

每个经济体都有一个非正式的组成部分，或称为“黑市”，即政府不了解或不征税的经济活动，比如拿现金的工作。顾名思义，它们没有被记录。

那么，我们如何才能了解黑市的规模有多大，以及它对政府税收的影响呢？事实证明，这非常困难。

上月在惠灵顿机场查获一名印尼男子携带未申报香烟入境。据估计，新西兰黑市每年的成交额高达500亿纽币。小图为财长Nicola Willis和警察部长Mark Mitchell。

无论新西兰统计局还是新西兰税务局，都没有对新西兰非正式经济（informal economy）的规模进行估算。然而，世界银行使用两种不同的模型，对196个国家和地区的地下经济进行了估算。

这两种模型都估算了未被记录的交易的规模，范围从毒品交易到放学后无偿照顾孩子的朋友。

新西兰的黑市规模看起来相对健康：在196个国家和地区中排名倒数第九。

按照这两个模型最新的估计，新西兰非正式经济占官方GDP的11.2%和11.9%。

去年新西兰的GDP为4250亿纽币，这意味着黑市上可能存在470亿至510亿纽币的经济活动。

这两个模型都显示瑞士的非正式经济规模最小，约占2020年GDP的8%。

而在榜单另一端，津巴布韦的非正式经济规模最大：占官方GDP的60.4%至62.2%。

如果新西兰的比例也放大到60%，那么新西兰税务局（IRD）每年将少收约350亿纽币的税款，比政府全年的医疗卫生支出300亿纽币还要多。

相反，如果我们目前的非正式经济被全额征税，税务局每年将额外收入130亿纽币。

随着5月22日“财算日”的临近，如果税收增加130亿纽币，无疑会让财长Nicola Willis乐开花。但答案是一定的——非正式经济不可能完全消除。

如果新西兰的地下经济规模缩减至GDP的8%——与世界排名最高的瑞士持平——那么新西兰税务局每年可以比现在多征收约33.5亿纽币的税款。

非正式经济不仅包括像毒品交易这样的隐性领域，还包括个人和公司不完整申报的收入。

当然，了解有多少未申报的收入并非易事。不过有机构进行过研究。

2018年，维多利亚大学和新西兰税务局将自雇人士的支出与他们申报的收入进行了比较，估计有20%的自雇收入没有被申报。

据估计，新西兰自雇工人的数量占所有劳动力的15%到20%。最近的报告显示，这相当于每年约8.5亿纽币的税收损失。

Photo / NZME

新西兰警方金融情报部门最近发布的另一份报告，对各种其他非法活动造成的损失进行了多项估算。其中，各种类型的欺诈行为尤为突出。

报告称：“身份盗窃每年给新西兰经济造成超过2亿纽币的损失。”

而按照新西兰保险欺诈局（IFB）估计，到2023年保险欺诈给新西兰的投保人和保险公司造成约8.8亿纽币的损失。

商品及服务税（GST）欺诈造成的税收收入风险估计为每年3亿纽币。

“与欺诈相关的损失金额很可能已大幅增加到每年7亿至10亿纽币。而且，这一数字很可能还会继续上升。”

这份报告指出，一些欺诈活动可能会被不同的机构多次统计，这意味着实际数字可能更低。

新西兰警方还估算了全国毒品交易的利润。

“据保守估计，毒品犯罪利润每年在5亿至6亿纽币之间。”

据估计，冰毒是各种毒品中利润最大的——每年3亿至5亿纽币。其次是大麻，每年1亿至2亿纽币。可卡因2500万至3500万纽币，以及摇头丸每年1000万至1500万纽币。

这些估计值让我们大致了解了隐性经济中一些明显非法部分的规模，但随着非法金融活动的减少，税收会增加多少尚不清楚。

但是，如果我们假设整个经济的税率相同，将15亿纽币的经济活动从非正式经济转移到正规经济，可以增加4亿纽币的税收。

从全球范围来看，考虑到新西兰黑市规模之小，或许我们需要从另一个角度来增加政府的税收。

新西兰的GDP为4250亿纽币。使用同样的简单假设，GDP增长1个百分点将使税收增加11.5亿纽币。