【天维网综合报道】  新西兰政府周一（3月24日）公布了新《资源管理法》（RMA）的改革要点。据悉，本届政府计划将RMA拆分为两个新的立法，旨在减少阻碍、提升经济活动、促进经济增长。

新西兰总理Christopher Luxon。Photo / Mark Mitchell

负责RMA改革的部长Chris Bishop在周一下午的一份声明中表示，现行的资源管理法“有问题”，因为它“使得新西兰急需的基础设施和房屋建设变得太难”，应该取消不合理的监管限制措施，改变“说不”的文化。

“利用我们丰富的自然资源太难了，而且并没有使自然环境得到更好的管理。”他说，内阁已就新的立法达成一致，标志着“政府将彻底过渡到一个更加自由、官僚作风更少、以享有财产权为前提的规划系统”。

“要扭转经济形势，就必须改变新西兰决策过程中‘说不’的文化……RMA阻碍了增长，而不是促进增长。这一切都将改变。现在是时候了。”Bishop说。

他称，一个专家顾问小组今年早些时候制定了一份改革蓝图，“为新系统提供了可行的基础”。

“对蓝图提案进行的经济分析表明，与现行系统相比，将使行政和合规成本降低45%。而对上届政府的RMA方案进行的类似分析估计，它只会使流程成本降低7%。”

新版立法改革要点包括：

——包括两部法案：一部是侧重于规范土地使用、开发和享用的《规划法》，另一部是侧重于自然环境的使用、保护和改善的《自然环境法》。

——一种更聚焦的影响管理方法：新系统将基于“外部性”的经济概念。由一方独自承担的影响将不受新系统的管控（例如，建筑物内部布局，或对邻近物业没有影响的外部方面，如公寓的大小和布局、阳台的设置以及私人住宅的户外开放空间配置）。涉及贸易竞争的影响等事项将被排除在外。

——财产权：两部新法案都将包含初始假设，即土地使用应被允许，除非对开发能力或对自然环境造成重大影响。这将减少受监管的影响范围，并使更多活动可以依法直接进行。

——对全国指导进行简化：两部法律下都会有一套全国性的政策指导，这将简化、优化地方政府的规划和决策流程。

《自然环境法》的指导内容包括淡水管理、本土生物多样性和沿海政策。新《规划法》的指导内容涉及城市开发、基础设施（包括可再生能源）和自然灾害管理。

——环境限制：新的立法将更清晰地规定环境限制，确保在允许开发的同时，提供更明确的规则和边界，保护自然环境。

——更广泛的标准化应用：通过全国统一标准（如标准化土地使用分区），提高系统效率和管理效益。新法律将加强标准化，但仍然允许地方政府在关键问题上保持决策权。

——空间规划：每个地区都必须制定空间规划，主要关注未来的城市发展区域，确保有足够的土地用于城市扩张；政府重点投资的开发区域，优先建设基础设施；现有和规划中的基础设施走廊及战略性场地，如交通、能源和公共设施用地。

——精简地方政府规划：整合地方政府的各类规划，形成一个统一规划，包含：空间规划、环境管理、规划管理。

——加强环境监管与执法：建立全国性的环境合规监管机构，在各地区设立分支。取代目前由地方政府执行但效果较差的环境监管职能，确保环境法规得到更严格的执行。

Bishop部长表示，像标准化分区这样的想法是“常识”。

“目前，每个地方议会都会自行制定各自分区的技术规则。全国范围内，总共有1,175种不同的分区类型。而在实行标准化分区的日本，只有13种。”他说。

“统一分区规则可以减少纳税人的负担，并加快住房建设，让更多新西兰人拥有住房。此外，这也能优化地方决策，让当地民选代表把精力更多放在决定哪些区域适合发展、哪些区域不适合，而不是花大量时间去处理复杂的技术细节。”

这项改革是国家党在2023年大选后与行动党达成承诺的一部分。

负责《资源管理法》（RMA）改革的副部长、行动党议员Simon Court表示，现行法律规定过于宽泛。

“我们必须优化这一体系，确保决策范围明确，只有真正受影响的人才能在适当的时间发表意见。我们不能让一些无关的人随意利用规划系统，从遥远的地方阻碍项目推进。”他说。

“我们认为，最有效的方式是为不必要的繁文缛节设定成本。新系统将保护土地所有者免受不合理的监管限制，如果发现土地被施加了不合理的限制，他们可以寻求补偿。”

新的立法预计将在今年年底前提交国会审议。