【天维网综合报道】  周四，政府将宣布新财年预算案。每年5月份新西兰政府都会发布财算案，这也是一年政治生活中的大事。那么对于普通人来说，这究竟意味着什么？为什么重要？下面就来解读一下。

我应该关心财算案吗？

对于这个问题，奥克兰大学经济学讲师Debasis Bandyopadhyay博士称，我们生活的方方面面都受到政府支出的影响，财算案因此尤为重要，内容涵盖住房、教育、健康、交通、基础设施和气候等方面。

“例如，如果政府停止为基础设施提供资金，我们就会遇到交通拥堵……如果政府没有在卫生方面投入足够资金，我们看病可能会排长队。”

“政府花的每一分钱都来自你我一样的纳税人，我们要确保他们聪明地花钱，因为从长远来看，这会让你付出代价。”他说。

什么是财算案？它与家庭预算有什么不一样？

简而言之，财算案中列明了政府希望从7月1日开始的新财年要花多少钱、花在哪里。比如财长Grant Robertson所说的：“这是一年中唯一一次对我们在收入和支出方面所达到的水平进行大盘点的机会。”

与普通家庭的日常开支预算相比，政府的财算案还是有比较大的不同。Bandyopadhyay说，一个区别是政府（由部长和政府机构组成）需要得到国会（议员们组成）的批准，才能决定预算支出。

它需要通过“拨款法案”，这是一套全面的流程。

为了通过该法案，国会在“预算日”（也就是本周四）提交财算案后开始审查资金分配。部长们参加各种特别委员会回答提问，然后这些委员会向国会提交报告进行进一步辩论。整个过程大约在每年的8月或9月结束。

但从“预算日”到走完全部流程的几个月间，由于公共支出不会停止，国会必须通过所谓的“备用金供应法案”（Imprest Supply Bill），允许政府继续支付公共开支。

在这一年中，国会还会审查上一年的预算，了解已支出或未支出的部分，并评估政府实体绩效。

政府如何决定资金的去向？

Robertson说，财算案编制过程从前一个日历年的8月到9月开始，首先是制订预算的总体战略、确定优先事项。

“然后我们与部长们坐下来，他们提出建议。建议总是比钱多。”

政府通常会在1至4月份期间做出决定。

Bandyopadhyay说，在收到部长们的建议后，财政部会进行评估，然后制定详细的预算计划。该提案也提交给总理和副财长。然后，部长们将预算方案提交给内阁签署。

“接下来，财长将把财算案提交国会批准。”Bandyopadhyay说。

在“预算日”当天，拟议的拨款和支出时间表将被披露。 其中分为需要“投票”（Vote）决定的支出和一般性支出。

例如“卫生投票”（Vote Health）包括卫生部与卫生相关的支出。在2021年财算案中，一些资金被用于DHB、药品和接种等。

政府可以花多少钱？由谁来决定？

按照Robertson的说法，简单理解就是量入而出，根据预测的政府收入来计算有多少可用资金。

“所以我们每年必须回顾前一年的表现。”他说，“根据我们国家准备承担多少债务以及想节省多少钱……我们可以决定我们需要花多少钱。”

如果财年中需要额外资金，政府可以寻求国会的许可。

钱从哪里来？

Robertson说，政府支出的资金大头来自税收，例如个人所得税或公司税，以及其他公共资金，比如代表新西兰人持有的投资以及国有公司贡献的利润。

政府也可以举债，不过受到《公共财政法》的制约。财政部会根据政府的支出和收入来计算可能借多少钱。

至于政府向谁借款，可以来自海外，可以来自基金经理、保险公司、银行，也可以发行债券。

在应对疫情过程中，政府的一些资金就来自央行的量化宽松——本质上是创造货币并将其注入经济。

所以，最终这些钱来自你。

如果我不同意怎么办？

“部长们总是关心舆论。”Bandyopadhyay说，“这是民主的关键部分。我们必须保持警惕，把想法告诉代表我们的国会议员。那个人必须在国会提出反对意见。”

他说，民众应该提出问题、畅所欲言、参与辩论。

与此同时，反对党会提出其他方案，这样人们就可以“预览”如果他们掌权，事情会是什么样子。

行动党财政发言人Van Velden称，反对党的部分工作就是一遍遍问政府“钱花哪了”，确保支出不“浪费”，并追究政府的责任。