【天维网编译 Stuff】2021年财算案增加了福利，这会让人不想工作吗？来看看各方观点

福利的增加

财政部长Grant Robertson在发布2021财政预算案后自豪地说，这个预算案纠正了1991年以来所犯的预算错误。2021年财政预算案的核心是在福利方面增加了大量支出，每周领取福利的人的福利收入将增加32-55纽币，政府在此方面的总支出大约是增加了33亿纽币。政府表示这将使数万名儿童摆脱贫困，据统计，自2017年工党上台以来，算上今年新增加的，每周福利已经增加了86纽币。

争议

政府提高福利的决定让左翼兴奋不已，也引起了一些人批评，尤其是右翼，他们通常对此类举措持谨慎态度。福利本质上是政治性的，是一种纯粹的财富再分配形式，对增加福利的批评的核心不全是福利金不应该增加，而是政府的计划对那些实际工作和创造财富的人没有任何帮助。比如国家党议员Michael Woodhouse，他是这样说的：“真正重要的不是把救护车放在悬崖底部，而是首先防止人们从悬崖上掉下来。”

最近在美国出现了一些争议，给失业者更多的钱到底是好主意还是坏主意？因为美国4 月份的非农就业报告让经济学家们感到困惑。美国在当月仅创造了266,000 个非农就业岗位，远远低于大家的预期。因为同期的媒体广泛报道称一些企业找不到人，尤其是餐馆和酒店。共和党人批评民主党政府每周额外支付 300 美元福利金的福利政策，南卡罗来纳州州长Henry McMaster说： “这本来是打算在疫情最严重的时候为弱势群体和流离失所者提供短期经济援助用的，现在却演变成了一项危险的联邦权利，变成了激励工人留在家中不出来工作。”经济学家说，不出来工作可能是因为其他因素也在起作用，比如可能仍然害怕 Covid-19，比如可能托儿所不开门等，也可能许多老年人只是决定提早退休了。

 直觉正确吗？

提高福利会阻止人们重返工作岗位的论点是否正确呢？

先看看人们为什么工作？人们找工作有各种各样的原因。他们可能只是想和其他人在一起，他们可能认为自己的工作对他们的自尊至关重要，或者，他们可能真的很喜欢园艺。当然，不言而喻，人们希望并且需要在工作时获得报酬。从理论上讲，更多的福利是否会阻止人们从事有偿工作取决于福利替代率。举例来说，假设每周不工作可以获得价值 600 美元的福利，然后一份工作每周支付 650 美元，这种情况很可能会降低一个人找工作的意愿。

但现实世界还要复杂一些，例如，假设有一个叫 Tim 的人，如果他没有工作就会感到羞耻，面对前面的650和600的数字，Tim可能就无所谓而去工作了。这个说法有什么证据吗？来问你一个问题，如果你中了彩票，你会停止工作吗？这是三位美国研究人员在 2001 年做的一项研究。他们想了解给人们额外的钱，或者所谓的“非劳动收入”对他们的就业欲望有什么影响。这些彩票中奖者会在家里闲逛吗？还是说他们会回到办公室。结果是他们发现赢得巨额奖金的人不太可能继续工作，这很显然。但他们也发现，如果人们中奖并随后在 20 年中每年获得 15,000 美元（在美国彩票中奖者可以一次或分期支付），则几乎没有证据表明他们会停止工作。他们写道：“更意外的是，那些在赢得大奖之前收入为零的人，反而似乎会因此更想去工作了。” 这是个很有趣的研究，值得再继续深入挖掘一下。

 深入研究

对于该领域大多数研究的问题在于它以非常简单的方式看待劳动力市场。研究人员并没有真正考虑福利是驱使人们从事低薪（坏）工作还是高薪（好工作），他们只是在问福利是否会导致人们退出或进入劳动力市场。

首先，有研究表明，给人们慷慨的福利会抑制工作。我们将这一假设称为“福利损害”假设。“福利损害”假说的基本原理是人们主要根据金钱来做出决定，人们在工作之前需要满足特定的标准，例如：这份工作的所获的报酬是否值得？在这样的思维下，慷慨的福利会阻止人们立即重返工作岗位或从事具有挑战性或困难的工作。给人们丰厚的福利，人们就会提高他们所谓的保留工资——他们愿意为之工作的金额。

另一些研究却表明了相反的论点，慷慨的福利金会鼓励人们找到新工作。你可能会问，这是怎么发生的？这个逻辑是，这笔钱可以作为一种补贴，让人们提高技能，或者只是让他们有更多时间找到更合适的工作，我们将这一假设称为“福利帮助”假设。这就好比之前提过的Tim的例子，人类现实生活中存在其他需求——比如骄傲、耻辱和自尊。“福利帮助”的假设考虑了这些需求，给人们一个安全垫是好的，这能鼓励人们提升技能，并让他们有时间找到一份他们真正会坚持的工作。事实证明，支付丰厚的福利增加了人们重新从事全职或高级管理工作的可能性。他们的解释相当简单，在福利较高的国家，人们会用金钱作为缓冲，让他们找到更好、更安全的工作。不过还有一件事， 研究发现，仅靠慷慨的福利是不够的，政府还需要提供支持，例如适当的培训，让人们重返工作岗位。

Sense Partners 经济学家Rosie Collins指出，增加福利以鼓励人们进入“好工作”也避免了所谓的“工资伤痕”。那是指如果人们一生都习惯于某种特定的收入，突然失去了这种收入就会非常痛苦。假设一个人每周收入 1500 元，想象一下，如果那个人不得不做一份每周 400元的工作，那会是什么感觉，这是一个很大的打击。“因此，让人们从事高质量的工作是劳动力市场政策的另一个关键成果——这也是我们在评估福利政策及其影响时应该寻找的东西。”

 福利替代率——新西兰的情况又如何？

在2022 年，最低工资总额将为每周 800 元。因此税后，一个人每周至少能收到 689 元。而领取失业福利的单身人士将带回家约 315 元。因此，如果该人选择不工作，他们可能会错失 374 元。自 1990 年代以来，最低工资与单身人士失业福利金之间的差距显着扩大，在1989 年，领取失业福利的单身人士每周可赚 137 元，当时的最低工资为 185元。意思是，在 1990 年代初期，在新西兰不工作的激励比现在更大。

当然在某些情况下，替代率要高得多。例如，一个有孩子的人领到的福利最终可能和一个单身出去工作的人获得的收入差不多。

 新西兰政府可能还会进一步增加福利。

今年政府公布了新的对失业人士进行收入保障的计划，现在该计划处于公开征集社会意见阶段。这个计划很像ACC， 用于确保失业人士能领到失业前80%收入。经济学家Fletcher认为，如果这种不断增加福利的情况继续下去，80% 的替代率很可能会成为不利因素。当然，他认为政策不会那么简单。“许多OECD国家都有失业保险，我们可能会像那些地方一样管理它，比如有时间限制，福利金会随着时间的推移而下降，最后人们将不得不寻找工作等等。”

 领取福利的人多吗？

看起来好像不是很多，自 2018 年 3 月以来，领取福利金的工作年龄（18 至 64 岁）人士的数量有所增加。增幅最大的发生在2020年，考虑到去年发生的事情，这并不令人意外。如果我们只专注于求职福利金，这是为那些寻找工作的人准备的，人数也有所增加。 2018 年 3 月当时有 118,755 人正在领取该福利，2021 年 3 月，该数字为 201,303。接受求职福利金超过一年的人数也显着增加，从 2018 年 3 月的 67,203 人增加到 2021 年 3 月的 119,073 人。然而，今年的数字有所下降。

政府看法

根据社会发展部的说法，大多数领取福利金的人都想去工作，“除了有年幼孩子的单亲母亲可能更致力于照顾孩子而不是就业”。

他们说，低欲望并不会阻碍人们找工作。但其他的问题，如个人或交通问题，则更可能阻碍他们。这些问题越多，他们工作的可能性就越小。