【天维网报道】  随着新西兰三党联盟签署，新政府即将成立。

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根据国家党与行动党和优先党签署的政策文件，相关政策要点包括：

- 作为国家党与优先党协议的一部分，拟议的海外买家税将不再实施；

- 与行动党达成一致，重修“枪支法”（Arms Act），并与优先党达成一致，培训不少于500名新警察；

- 高等教育首年免学费政策取消，取而代之的是最后一年免学费，2025年政策并无变化；

- 严管领取失业金、逐年增加养老金；

- 行动党的加快恢复出租房产利息扣除政策被采纳；

- 采纳新西兰优先党的提议，设立12亿纽币的区域基础设施基金。

- 公共服务将去除工党政府推出的“co-governance”。

- 一个向监管部长Seymour负责的新机构将审查新的监管和现有监管的质量。

- 根据国家党和新西兰优先党的协议，国会特别委员会，推动就“四年任期”举行全民公投，并使英语成为新西兰的官方语言。

三党党魁签署政策协议。Photo / Mark Mitchell

国家党与优先党联盟政策要点

国家党和新西兰优先党同意在本届任期内推进国家党财政计划、税收计划、100天计划和100项经济计划，在各方协议中特别规定的例外情况除外。其中，税收减免将按照国家税收计划的规定进行，但不包括废除海外买家购房禁令，所得税减免将从2024年7月1日起生效。

双方还将推进多个两党优先考虑的政策，包括：

- 支持老年人，每年增加养老金，并通过税收减免计划提高养老金。

- 基础设施建设，新增13条国家重点公路，实施四大公共交通升级改造。

- 为严重的青少年罪犯设立训练营，加强量刑，让新西兰人有安全感。

- 加强对失业金领取者的管理，对不遵守工作义务的人采取制裁措施，并考虑对25岁以下的失业金领取者施加时间限制。

国家党与优先党联盟协议要点

（一）基础设施，能源，自然资源

取消奥克兰轻轨和“让惠灵顿动起来”计划，减少在自行车道的开支。

（二）恢复法律和秩序及个人责任

执政前两年，培训不少于500名新的一线警察。

执政期间，增加培训的青少年援助人员。

为社区治安工作提供充足人手，包括毛利裔和太平洋岛裔监管员、新西兰社区巡逻队和邻里看守员。

引入一系列解决青少年犯罪问题的措施，包括考虑采用青少年司法扣分制。

改革《逃逸司机法》，遏制逃逸司机案件的增加。

（三）公共服务

教育

- 加强义务教育，解决逃学问题。

- 加强学生在阅读、写作和数学方面的基础教育工作。

- 重新将课程重点放在学业成就上，而不是意识形态上，包括取消基于性别、性和关系的教育指南。

- 停止高等教育第一年免学费，更换为最后一年免学费，在2025年前保持不变。

- 保留学徒促进计划。

健康

- 废除毛利卫生局。

- 在人员较少的领域推进数字技术的应用。

- 确保为分娩室和产妇护理提供适当的资金补助，包括为新生儿母亲提供三天的住院时间。

- 在2024年3月前废除对1990年《无烟环境和受管制产品法》和法规的修正案，取消“无烟化”要求，取消零售点减少和“防止后代吸烟”禁令。

- 改革对电子烟、无烟烟草和口服尼古丁产品的监管。禁止一次性电子烟产品，并加大对向18岁以下青少年非法销售电子烟产品的处罚力度。

老年人福利

- 修订《建筑法》和资源许可制度，建造独立公寓或其他60平米以下的小型建筑只需提供工程师报告即可。

- 升级老年人金卡和退伍军人卡。

（四）加强民主自由

- 结束所有仍在执行的新冠疫苗强制接种。

（五）平等公民权

- 努力改善所有新西兰人的生活条件，不会推行根据种族或血统赋予新西兰人不同权利和责任的政策。

- 扭转近年来采取的削弱平等公民权原则的措施。

- 国家党和优先党同意在本届任期内推进国家党财政计划、税收计划、100天计划和100项经济计划，在各方协议中特别规定的例外情况除外。

双方还将推进以下国家党优先考虑的政策：

A. 降低通货膨胀，促进经济增长，以降低生活成本，创造收入更高的工作。

B. 平均收入家庭每两周最多可获得100纽币的税收减免，以及每两周最高150纽币的托儿税收减免。

C.基础设施建设，新增13条国家重点公路，实施四大公共交通升级改造。

D.恢复法律和秩序，为严重的青少年罪犯设立训练营，加强量刑，让新西兰人有安全感。

E.通过每天教孩子们一个小时的阅读、写作和数学，禁止在学校使用手机，定期评估并向家长报告，来提高他们的学习成绩。

F.通过培训更多的医生、护士和助产士来缩短医疗等待时间，并让新西兰人有机会接受13种以上的癌症治疗。

G.支持老年人，维持冬季能源补贴，每年增加养老金，并通过税收减免计划提高养老金，这将使一对领取养老金的伴侣每年额外获得600多纽币。

H.到2050年实现净零排放，包括将新西兰的可再生电力增加一倍，并支持减少农业排放的新技术。

- 税收减免将按照国家税收计划的规定进行，但不包括废除海外买家购房禁令，所得税减免将从2024年7月1日起生效。

- 优先党同意支持行动党在其与国家党联合协议中提出的倡议。

- 两党还将推进以下优先党优先考虑的政策:

重建经济，提高生产力

经济方面：

- 认可创造财富和基础设施方面的支出优先于消费支出；

- 降低核心政府支出占整体经济的比例；

- 建立特别委员会以调查银行业竞争；

- 加强食品杂货专员的权力，致力于消除双头垄断，提升竞争力；

- 评估和应对能源价格对通货膨胀的影响；

- 2026年或之前，评估通货膨胀对纳税人平均税率的影响；

- 优先考虑自由和公平的贸易协定，包括与印度的贸易协定；

- 增加对IRD税务审计的资金，以紧急扩大IRD的税务审计能力，最大限度地减少由于监管不足而造成的税收损失，并确保税收制度更加诚信和公平。

就业和移民方面：

- 加强对失业金领取者的管理，对不遵守工作义务的人采取制裁措施，并考虑对25岁以下的失业金领取者施加时间限制；

- 改进认证雇主工作签证（Accredited Employer Work Visa），将移民系统的重点放在吸引新西兰所需的工人和技能上；

- 承诺每年适度提高最低工资；

- 确保新西兰移民局进行适当的风险管理和核查，以确保移民能够满足真正的劳动力需求；

- 更好地规划长期技能或劳动力短缺；

- 确保移民剥削者承担适当的后果等。

基础设施、能源和自然资源方面：

- 建立一个国家基础设施机构，调政府资金，连接投资者与新西兰基础设施，并改善资金、采购和交付，以便优先考虑具有重要意义的区域和国家项目，为其提供便利、争取资金，采购合适的政府项目，监察私营机构的采购工作；

- 优先考虑战略性基础设施，以提高新西兰重工业的弹性；

- 建立区域基础设施基金，在国会任期内提供12亿纽币的资本资金。

- 废除《2023年自然与建筑环境法》和《2023年空间规划法》。

- 修订《1991年资源管理法》，如：让包括可再生能源在内的新基础设施更容易获得批准，允许农民耕种，建造更多的房屋，并加强包括渔业和水产养殖、林业、畜牧业、园艺和采矿业在内的第一产业。

国家党与行动党联盟政策要点

按照国家党与行动党达成的协议，拟实施一系列关于住房、租房、犯罪和教育等多方面的新政。

该党派拟立法规定中等密度住宅标准(MDRS)可以由地方议会立法决定、恢复“三振法案”、允许房东在无理由的情况下，结束租约。

基础设施与住房

- 在圣诞节前废除《自然和建筑环境法》（Natural and Built Environment Act）和《空间规划法》（Spatial Planning Act 2023）。

- 修订《资源管理法》（Resource Management Act），使包括可再生能源在内的新基础设施更容易获批。

- 为各地区议会提供财政激励措施，包括考虑与各地区议会分享新住宅建筑征收的部分商品及服务税，以使更多住房建设被批准。

- 中等密度住宅标准（MDRS）可由地方议会立法决定。

- 尝试允许部分建商不再需要建筑许可（building consent），前提是有保险兜底。

- 与奥克兰市议会合作并实施“道路使用时间费”，以减少拥堵并提高民众出行效率。

租房政策

- 允许房东在无理由的情况下结束租约。前提是其需要提前90天通知租客。

- 若租客想要搬离，需提前21天通知房东。如果房东想要卖房，需提前42天通知租客。

- 推出“宠物镑金”（pet bonds），使租客更容易在出租房产中养宠物。

自然资源

- 更新《皇家矿物法》（Crown Minerals Act 1991），明确其在促进政府土地上的矿物资源（Crown minerals）使用方面的作用。

- 探索关键矿产的潜力，一旦确定，部分关键矿产将有优先的开发途径。

- 废除海上石油和天然气勘探禁令。

恢复秩序

- 增加对惩教署的资助，确保其有足够的牢房数量。

- 投资建造新的青少年拘留设施。

- 恢复实施“三振法案”（Three Strikes）。

- 修订《量刑法》（Sentencing Act 2002），确保罪犯得到应有的惩罚。

- 加强电子监控设备的管理体制。

枪支法改革

- 重新修订《枪支法》（Arms Act 1983），为公共安全提供更大保护。

- 将《枪支法》行使职责转移给司法部。

教育

- 推出允许公立学校成为合作学校的政策。

- 尝试推出相关政策增加学生的入学选项，并扩大综合和私立学校的入学机会。

- 通过多种方式减少学生逃学问题，包括收集和发布学生的出勤数据。

- 对高等教育免学费（Fees Free programme）项目进行调整，由免第一年学费更改为免最后一年学费，并且在2025年之前保持不变。

卫生事务

- 撤销毛利卫生局。

- 废除《2023年治疗产品法》（Therapeutic Products Act 2023）。

- 将皇家委员会的职权范围扩大到新冠疫情应对中，但须经公众咨询。

- 更新Pharmac的决策模式，确保适当考虑患者的意见，并改革政府拨款模式，以考虑资助更多药物对政府带来的积极财政影响。

- 要求卫生部每三年发布一次药品战略。

- 要求Medsafe在新药获得至少两个新西兰认可的海外监管机构批准后30天内批准该药物。

- 更好地实施具有海外医疗资质和经验的人在新西兰的认证，包括考虑职业特别法庭。

- 调查新建医院的建造和回租安排。

- 允许销售含有伪麻黄碱的感冒药。

- 允许具有适当资质的药剂师直接开具某些治疗处方。

- 在各方协商后，就审查《2019生命终结选择法案》要求的职权范围达成一致，未来的任何潜在修改都将通过议员法案（Member’s bill）进行。

- 审查毛利族裔和太平洋岛裔地区入学计划（MAPAS）和奥塔哥地区的类似计划，以确定它们是否能带来预期的结果。

- 废除《2022无烟环境与烟品管制法修正案》。

- 对向18岁以下青少年儿童销售电子烟的行为进行严厉处罚，考虑要求销售电子烟者持有酒类许可证。

社会服务

- 对可以工作但拒绝按商定措施寻找工作的补助领取者实施制裁，包括收入的电子化管控。

- 建立一个经批准的医生人才库，他们可以颁发医疗证书，并享受健康和残障相关福利。

儿童事务

- 删除《1989年儿童法令》第7AA条的规定。

- 为儿童部（Oranga Tamariki）创建一个真正独立的监测和监督机构。

- 改善儿童照护者的权利和责任，赋予他们更多的自主权。

- 将照护决策权下放给相关社区组织。

公共服务

立即签发多个工作流流程的停工通知，包括：

- 修订《2020公共服务法案》，明确公共服务的作用，推动绩效，并确保问责制，落实政府议定事务。

加强民主

为维护自由民主原则，包括平等公民权和国会主权，各方将：

- 取消公共服务交付中的共治内容。

- 确保按价值授予政府合同，杜绝种族歧视。

- 新政府上台后的前六个月内向所有中央政府组织发布内阁办公室通知，公共服务应根据需求而非种族进行优先考虑。

- 废除《Canterbury Regional Council (Ngāi Tahu Representation) Act 2022》法案。

- 恢复就设立或持续使用毛利人选区举行地方公民投票的权利，包括要求在下次地方机构选举中就未经公民投票而设立的任何选区举行公民投票。

- 在任期的前15个月通过《宪法（政府4年任期）修正案》一读。

- 根据行动党的现行政策提出《条约原则法案》（Treaty Principles Bill），并在可行的情况下尽快提交给专业委员会（Select Committee）。