奥克兰轻轨项目“死”了吗？工绿优三党到底在纠结什么？

【天维网援引Stuff消息，Frank编译】本周一是大选预选期前的最后一次内阁会议，而作为2017年大选时工党首个承诺的奥克兰轻轨项目，依然搁置。

作为反对党的国家党认为，按照各国政府在大选前3个月限制决策的共识，如果政府未能在昨天（6月15日）在轻轨项目上签字，那么轻轨将在一段时间内被继续搁置。

不过，每当有人提出轻轨项目是否还能推进时，就会有人站出来说：“它还没死！”

从技术上讲，这么说是没错的，轻轨与资本利得税不同，也不是“无用的”电动汽车计划，政府仍然在收到该项目的简报，内阁文件也仍在准备中。官方说法是，该项目现在处在“暂停”或“停滞”中，但没有“死”。

但事实上，轻轨一开始就已胎死腹中。正如Stuff在2019年10月报道的那样，优先党对这个项目非常不满。

当时，交通部副部长、优先党国会议员Shane Jones表示该党成员对该项目存在质疑。在2月举行的基础设施会议上，Jones重申，优先党对轻轨没有热情。

工优轻轨之争

起初，新西兰交通部被要求在两份田中做出选择以建立轻轨，其中一项来自政府的主要交通基础设施机构NZTA，另一项来自NZ Infra，NZ Infra是新西兰养老基金与加拿大养老基金分支CDPQ Infra的合资企业。

交通部将审查这两份标书，并向内阁汇报其结论。

在今年2月份左右，Stuff开始收到有关各方之间谈判破裂的报告，尤其是在工党和优先党之间。

众所周知，工党偏爱新西兰养老基金的计划。早在2018年1月，包括交通部长Phil Twyford在内的工党高层人物以及财政部长Grant Robertson便与Brain Roche爵士和Michael Cullen爵士进行过会谈，讨论了养老基金主动提出的竞标。

交通部从二月开始提交报告，国家党的交通发言人Chris Bishop也一直在探讨幕后的情况。

在受到质疑后，Twyford透露，他的办公室已于2月29日收到新西兰优先党党魁Winston Peters关于轻轨的信件。Stuff晚些售后透露的消息显示，优先党幕僚长Jon Johansson详细说明了该党对该项目的具体反对意见。

基于此，Stuff透露了政府消息人士称轻轨计划已被优先党阻挡的消息。

联合政府的两份协议

轻轨项目的搁置让绿党产生了极大的挫败感。他们在与工党的信任和支持协议中包含了一项条款，即要建设奥克兰机场的轻轨。而优先党自去年10月以来一直坚持认为，鉴于轻轨并未纳入该党与工党的联盟协议中，他们可以自由提出反对。

不过在工党与优先党和绿党的协议中都有一个条款，即“工党同意不会进入与该协议相抵触的其他关系协议”。这意味着，三方都在某种程度上受到这两个协议的约束。

例如，绿党对某一法案持反对态度，但由于工党与优先党的协议中包含该法案，所以还是不得不投了赞成票。

6月5日，政府消息人士向Stuff证实了优先党正在“阻挠”轻轨项目。但是，除了偶尔听到部长们抱怨的声音之外，政府没有向公众承认该项目已经“死亡”。

Peters说，该项目已经“暂停”，但没有取消，交通部长Twyford承认在疫情期间工作已被搁置，但也表示将在未来几周内提交文件。

Twyford信守了承诺，在2月29日收到了优先党的邮件之后，于3月25日新西兰进入4级警报前接收了五次关于轻轨的简报。

但是这些简报原本仅发送给了Twyford、Robertson和总理，非工党的部长们此前曾抱怨说，他们被区别对待。

绿党与优先党都对由NZ Infra提出的计划感到不满

绿党从一开始就支持奥克兰轻轨，不过赞成的是该计划的早期版本，这是一个较为温和的提议，最初是由奥克兰市议会下属机构奥克兰交通局执行。现任政府上任后，该计划被交由NZTA执行。

而优先党反对NZ Infra计划则是基于不同的原因。他们反对加拿大养老基金CDPQ Infra的参与，希望将开发保持在本地。就像绿党一样，他们对NZ Infra吹捧的公共-公共伙伴关系模式持怀疑态度，该模式本质上还是公共-私人伙伴关系。

大选预选期意味着什么？

与英国和澳大利亚不同，新西兰政府在大选前不会完全关闭，这意味着依然可以在轻轨计划上签字。

这也不难看出为什么反对党如此强调预选期的重要性。在国外的共识中，即将卸任的政府不能在预选期开启一系列新政府可能反对的昂贵举措，如果反对党赢得大选，将不得不改变这些政策（如果签订了合同，可能会使新政府陷入困境），或只能无奈将资金投入这些他们反对的政策中。

奥克兰轻轨项目就是一个例子，甚至国家党前党魁Simon Bridges也曾表示如果轻轨计划在大选前签了合同，那么他成为总理后除了继续执行，可能别无选择。

不过，轻轨项目的推进还需要特别立法，而大选前已没有足够时间让国会通过立法。

Twyford在该项目上不进行竞争性招标的行为也引起了新西兰审计长的注意，在过去几个月中审计长一直在考虑是否启动调查。国家党交通发言人Bishop也在国会中对Twyford进行了询问，财政部是否建议向其他竞标者开放竞标程序。

Twyford最初否认了财政部有该建议，但本月初被迫在国会中修正了自己的回答，他称政府官员建议的一种选择将允许其他“市场参与者”加入竞标，但由于商业敏感性，他无法提供更多细节。

如果政府决定批准其中任何一项计划，就可能会经历长期的政治斗争。

此外，优先党也可能仍然是一个问题，如果优先党在今年大选后继续与工党联合之争，那么轻轨项目仍可能继续受阻。