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NZ要设立2个“钓鱼公园” 背后有一场政治博弈

日期:2016-01-15 09:17:59　阅读: 　来源:新西兰微财经
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天维网1月15日 新西兰微财经综合消息 国家党政府本周发布一项立法草案，将在奥克兰的Hauraki Gulf和南岛北端的Marlborough Sounds设立两个“钓鱼公园”即所谓fishing parks，把商业捕捞基本排除在这两个区域之外，该草案还对海洋和海床生态保护和特殊物种保护区做了新的规定。

　　

　　天维网1月15日 新西兰微财经综合消息 国家党政府本周发布一项立法讨论稿，将在奥克兰的Hauraki Gulf和南岛北端的Marlborough Sounds设立两个“钓鱼公园”即所谓fishing parks，把商业捕捞基本排除在这两个区域之外，该草案还对海洋和海床生态保护和特殊物种保护区做了新的规定。

　　其中，奥克兰Hauraki Gulf钓鱼公园范围，直划到奥北Leigh镇外海位置，包含现奥克兰人最常钓鱼区域，向东至科罗曼德半岛中间，如图：


　　南岛Marlborough Sounds的钓鱼公园范围，熟悉钓鱼的人知道这里是新西兰钓Blue Cod最佳海域：

　　这是国家党政府兑现选前的承诺，修改“1971海洋保护法”，称已不合时宜需要修改。

　　新的Marine Protected Areas Act，将把大部分商业捕捞排除在外。在奥克兰海域，尤其是休闲钓鱼的下述几个鱼种，规定该范围内不可商业捕捞，其中将包括Kahawai、John Dory、Snapper这几种。目前在该水域作业的商业渔船，如法律通过将只能捕捞如flatfish这样高产、不影响休闲钓鱼的鱼种：在南岛Marlborough Sounds，商业捕捞禁止将主要针对该地区blue cod资源。

　　从数字上感受一下这件事情：Hauraki Gulf目前每年商业捕捞配额是870吨，现登记作业的商业渔船约80艘；Marlborough Sounds配额是139吨。粗粗一看，这条规定将给休闲渔友留下不小空间，理论上今后抱怨鱼小难钓的人应该变少。

　　另外在保护区方面，新法设计出了包含现有的44个海洋保护区之外，还计划新增一些物种如大白鲨、信天翁保护区，以及新增海床保护区，使保护区内海床免受拖网渔船的破坏。

　　这是新年以来的第一部修法讨论稿，但出了时间比原先的时间表迟。初级产业部部长Nathan Guy说，MPA Act不是对现有体系的重大调整，而是稍作修改，在现有体系下对非商业渔友稍作倾斜。

　　他说，对于受影响的商业捕捞公司，政府将视其配额受影响情况，一个案例一个案例地决定如何补偿。

　　另外，新法设计中，新西兰未来如果要增加保护区尤其是和南极有关的保护区，将比旧法下更加容易。

　　钓鱼事业背后的政治博弈

　　然而，钓鱼这个事情在新西兰历来就是讲政治，岛国人民把这看得很重：君不见这几年，带2条snapper到朝堂之上和政府对峙，这种事情也是有的：


　　所以和钓鱼有关的法律每次修改，都立即会有三问：你修法是不是在拉拢民意？你是不是在玩朝三暮四挖肉补疮？你是不是留了后门借修法向某方输送新的利益？

　　顺着这3条线索，我们就很容易理解，钓鱼公园的规划一出来，反对方马上就出说话了——

　　首先，一派观点站出来说，划钓鱼公园这事，并没有什么卵用啊！

　　持这种观点的认为，你在钓鱼公园里禁了商捞，那商捞的船开到旁边海域就可以了，配额什么的反正还是一样啊，你能说你这样保护了海洋资源了吗？这样Hauraki Gulf北段, Coromandel, Bay of Plenty和Leigh以北的鱼不是就少了吗？所以你这样朝三暮四地不是为讨好民意吗？而且对渔业资源不没有本质变化。

　　还有，一派观点认为，设立钓鱼公园纯粹是装X行为。这派以工党为代表的观点认为，这个法律虽然设立了钓鱼公园，虽然禁止了部分休闲鱼种的捕捞，但是该区域内的商业捕捞鲍鱼、龙虾还有扇贝还是不禁止和以前一样啊，禁得不彻底，怎么能叫钓鱼公园呢？

　　而且对那些被禁掉的部分，政府又拿出来新的补贴给他们。所以工党渔业事务发言人说：“你这个钓鱼公园的漏洞，比渔网还多呢，你承诺的休闲钓鱼公园，但有规定了很多例外情况，增加了那些补贴……”

　　还有一派反对观点认为，政府修法搞这两个钓鱼公园就是烟雾弹。以绿党为代表的这派观点认为，在海洋保护方面，政府挑了一个最软的柿子捏，弄两个钓鱼公园，把几十万渔友的心给稳住，然后又给商业捕捞留下来扇贝、龙虾和鲍鱼和补贴，也不算有损失，但其实所保护的海域只有区区12海里，却释放了很多烟雾————而在另一面，新西兰大片的特属经济区，却继续让外国人来勘探海洋油气加海床矿砂，你说到底哪个对环境影响大？

　　另外，还有商业捕捞的渔业公司。渔业界也在尝试联合一下，看看能否讨价还价到多一点的利益——

　　钓鱼相关的修法成为政界在新年的第一个争夺之地，当然也是因为新西兰钓鱼的人多，据估计新西兰一共有90万艘休闲渔船，每年20%的人会钓鱼，累计钓鱼人次230万人次，休闲钓鱼数量1700万条。在奥克兰Hauraki Gulf水域，估计有6900条休闲渔船，一个夏天有2.1万人次出海钓鱼。所以我们是不是可以这样理解：表面上钓鱼是一件小事，但从政治的角度考量，却是一件关系到千家万户的大事。

　　目前行动党已明确表示支持这部立法。

　　关于两个钓鱼公园的具体划线区域细节，以及特定鱼种的安排，还将在下一次立法协商过程中细化。这部法案在3月11日之前接受公众异议提交。


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