新冠疫情冲击下，欧盟是否名存实亡？

3月底，欧盟否决了意大利总理孔特的“欧元公债”（Eurobonds）提案。

遭遇致命疫情后，意大利联合了西班牙和法国等6个欧盟成员国，请求欧盟特设“欧元公债”，以帮助他们渡过难关。新冠病毒在欧洲的肆虐，导致意大利等国政府不堪重负，从财政到医护到社会，一地鸡毛。据世卫组织4月12日数据，意大利因新冠而亡的人数达19468位，西班牙达16606位，法国达13851位。

但德国、奥地利和荷兰等国毫不犹豫，对“欧元公债”的提法持否定态度。

面对新冠病毒，欧盟诸国纷纷启动应急机制，封锁边境，关闭商铺，停止文体活动，限制出行，居家办公等。应急机制是无奈之举，对经济有着不可估量的重创。据德国经济研究所的分析报告，德国今年的国内生产总值大约要萎缩4.2%以上，这还是基于仅歇业5周的计算。倘若疫情不好转，则经济萧条不可避免。疫情蔓延月余，德国失业率已高达5.9%，240万人被迫转为打短工模式。奥地利也差不多，总共八百万人口的小国，两周内申报失业的人数已逾60万，大多数公司都转型雇佣短工，奥地利航空公司濒临倒闭，开口希望国有化。荷兰的中央规划局专家预测，按最糟情况看，荷兰今年的国内生产总值将萎缩7.7%，失业率将达6.1%，明年攀至9.4%。

德国、奥地利和荷兰等国对“欧元公债”的提法持否定态度。

病毒无国界，这几个国家感同身受，明白难兄难弟的处境。但紧要关头，他们选择了“明哲保身”，不愿无偿地伸出援手。德国的理由很传统，按中国老话讲，可谓“授人以鱼不如授人以渔”，不能白给，白给是无底洞，也有悖于欧盟共同体的初衷。奥地利的理由很直接，说泥牛入海，自顾不暇，实在无钱可掏。荷兰的理由很无情，说意大利这些年来不好好搞经济，现在不能因为疫情，就让别人替之买单。

无论何种理由，德国、奥地利和荷兰等国，都在关键时刻摆出了富人架子，居高临下对待穷亲戚。若把欧盟成员国比作同林鸟，那么眼下的局面，颇有些“大难来时各自飞”的意味。其实，富国打的算盘基本一样，即相信只要“肥水不流外人田”，一旦疫情过去，经济就有望很快反弹——因为底子厚，经济基础扎实。

而焦头烂额的意大利，除了洪水猛兽般的疫情及其次生灾难，还要对付从北非等地涌来的难民潮，而自己这几年的经济本就一笔糊涂账。如此窘境，邻居们却见死不救，缺乏悲悯情怀，意大利人感到很绝望。眼下，意大利人对欧盟的支持率低至30%。意大利是欧盟创始成员国之一，若其离心离德，再拉上同处水深火热的法国和西班牙，以及匈牙利和波兰等早就貌合神离的东欧成员国，欧盟大家庭的日子屈指可数了。

4月8日至9日，欧元区各国财长召开视频会议，商讨纾困方案。会上，法国和德国一致主张启用欧元救援计划（ESM）资金，外加欧洲投资银行（EIB）和欧盟委员会的拨款，共同拿出逾5千亿欧元的救急金，以渡难关。ESM出资2.4千亿欧元，无条件支援医护第一线；EIB拿出2千亿欧元，以信贷方式资助各国企业。欧盟委员会主席乌苏拉•冯德莱恩之前便表示，将拨款1千亿欧元，支持各国的短工模式。此外，欧洲中央银行愿意大量购买各国国债，以助力欧盟各国走出困境。

法德两国的提议，得到了大部分财长的首肯。然而，荷兰财长态度强硬，对意大利财长不依不饶。荷兰财长说，ESM的资助是有条件的，意大利必须进行经济结构改革。而意大利财长所持的底线，是其总理孔特再三强调的：“谈欧元救援计划，没门儿！必须是欧元公债！”

5千亿欧元的救急金让欧盟显示出求同存异的智慧。

2010年，希腊因债务危机，与欧盟和国际货币基金组织达成协议，以3年内额外削减预算3百亿欧元换取紧急救援。欧盟提供希腊8百亿欧元的救援，条件是希腊必须调整其整体经济走向，缩减家庭开支和社会福利，提高税收等。希腊危机持续到2018年才算结束。8年以来，欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织向希腊提供了总计约2890亿欧元贷款，而希腊的还款之路，是以牺牲老百姓的生活质量为代价的。对于意大利总理，这个前车之鉴，不可重蹈。

财长们经过16小时的磋商，未能达成共识，舆论界哗然。此意大利之殇，也是欧盟之殇。如是，欧盟是否能挺住，是否真要分崩离析？然而山回路转，9日晚，经过又一轮商讨，好消息传来了：财长们各自让步，最终通过了5千亿欧元的救急金！荷兰财长不再要求资助前提（经济改革），意大利财长也不再坚持“公债”提议。ESM救济金将在两周后，无条件地提供给意大利和西班牙的医护第一线。

德国财长舒尔茨激动地说：“这是个欧洲团结的重大日子。”法国财长勒梅尔在推特上将之称为“出色的协作”。面对病毒天敌，欧盟显示出求同存异的智慧，并没有沦为名存实亡，而是展现了精诚团结的力量。