新冠疫情冲击下,欧盟是否名存实亡?

  日期:2020-04-17 09:43 阅读:  来源:东方财经杂志  
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疫情下,欧盟是否名存实亡

3月底,欧盟否决了意大利总理孔特的“欧元公债”(Eurobonds)提案。

遭遇致命疫情后,意大利联合了西班牙和法国等6个欧盟成员国,请求欧盟特设“欧元公债”,以帮助他们渡过难关。新冠病毒在欧洲的肆虐,导致意大利等国政府不堪重负,从财政到医护到社会,一地鸡毛。据世卫组织4月12日数据,意大利因新冠而亡的人数达19468位,西班牙达16606位,法国达13851位。

但德国、奥地利和荷兰等国毫不犹豫,对“欧元公债”的提法持否定态度。

面对新冠病毒,欧盟诸国纷纷启动应急机制,封锁边境,关闭商铺,停止文体活动,限制出行,居家办公等。应急机制是无奈之举,对经济有着不可估量的重创。据德国经济研究所的分析报告,德国今年的国内生产总值大约要萎缩4.2%以上,这还是基于仅歇业5周的计算。倘若疫情不好转,则经济萧条不可避免。疫情蔓延月余,德国失业率已高达5.9%,240万人被迫转为打短工模式。奥地利也差不多,总共八百万人口的小国,两周内申报失业的人数已逾60万,大多数公司都转型雇佣短工,奥地利航空公司濒临倒闭,开口希望国有化。荷兰的中央规划局专家预测,按最糟情况看,荷兰今年的国内生产总值将萎缩7.7%,失业率将达6.1%,明年攀至9.4%。

疫情下,欧盟是否名存实亡

德国、奥地利和荷兰等国对“欧元公债”的提法持否定态度。

病毒无国界,这几个国家感同身受,明白难兄难弟的处境。但紧要关头,他们选择了“明哲保身”,不愿无偿地伸出援手。德国的理由很传统,按中国老话讲,可谓“授人以鱼不如授人以渔”,不能白给,白给是无底洞,也有悖于欧盟共同体的初衷。奥地利的理由很直接,说泥牛入海,自顾不暇,实在无钱可掏。荷兰的理由很无情,说意大利这些年来不好好搞经济,现在不能因为疫情,就让别人替之买单。

无论何种理由,德国、奥地利和荷兰等国,都在关键时刻摆出了富人架子,居高临下对待穷亲戚。若把欧盟成员国比作同林鸟,那么眼下的局面,颇有些“大难来时各自飞”的意味。其实,富国打的算盘基本一样,即相信只要“肥水不流外人田”,一旦疫情过去,经济就有望很快反弹——因为底子厚,经济基础扎实。

而焦头烂额的意大利,除了洪水猛兽般的疫情及其次生灾难,还要对付从北非等地涌来的难民潮,而自己这几年的经济本就一笔糊涂账。如此窘境,邻居们却见死不救,缺乏悲悯情怀,意大利人感到很绝望。眼下,意大利人对欧盟的支持率低至30%。意大利是欧盟创始成员国之一,若其离心离德,再拉上同处水深火热的法国和西班牙,以及匈牙利和波兰等早就貌合神离的东欧成员国,欧盟大家庭的日子屈指可数了。

4月8日至9日,欧元区各国财长召开视频会议,商讨纾困方案。会上,法国和德国一致主张启用欧元救援计划(ESM)资金,外加欧洲投资银行(EIB)和欧盟委员会的拨款,共同拿出逾5千亿欧元的救急金,以渡难关。ESM出资2.4千亿欧元,无条件支援医护第一线;EIB拿出2千亿欧元,以信贷方式资助各国企业。欧盟委员会主席乌苏拉•冯德莱恩之前便表示,将拨款1千亿欧元,支持各国的短工模式。此外,欧洲中央银行愿意大量购买各国国债,以助力欧盟各国走出困境。

法德两国的提议,得到了大部分财长的首肯。然而,荷兰财长态度强硬,对意大利财长不依不饶。荷兰财长说,ESM的资助是有条件的,意大利必须进行经济结构改革。而意大利财长所持的底线,是其总理孔特再三强调的:“谈欧元救援计划,没门儿!必须是欧元公债!”

疫情下,欧盟是否名存实亡

5千亿欧元的救急金让欧盟显示出求同存异的智慧。

2010年,希腊因债务危机,与欧盟和国际货币基金组织达成协议,以3年内额外削减预算3百亿欧元换取紧急救援。欧盟提供希腊8百亿欧元的救援,条件是希腊必须调整其整体经济走向,缩减家庭开支和社会福利,提高税收等。希腊危机持续到2018年才算结束。8年以来,欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织向希腊提供了总计约2890亿欧元贷款,而希腊的还款之路,是以牺牲老百姓的生活质量为代价的。对于意大利总理,这个前车之鉴,不可重蹈。

财长们经过16小时的磋商,未能达成共识,舆论界哗然。此意大利之殇,也是欧盟之殇。如是,欧盟是否能挺住,是否真要分崩离析?然而山回路转,9日晚,经过又一轮商讨,好消息传来了:财长们各自让步,最终通过了5千亿欧元的救急金!荷兰财长不再要求资助前提(经济改革),意大利财长也不再坚持“公债”提议。ESM救济金将在两周后,无条件地提供给意大利和西班牙的医护第一线。

德国财长舒尔茨激动地说:“这是个欧洲团结的重大日子。”法国财长勒梅尔在推特上将之称为“出色的协作”。面对病毒天敌,欧盟显示出求同存异的智慧,并没有沦为名存实亡,而是展现了精诚团结的力量。

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