南海边又画一个圈 10万亿粤港澳大湾区规划来了

万众瞩目，《粤港澳大湾区规划纲要》18日出台。这份纲领性文件规划近期至2022年，远期展望到2035年。

推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

粤港澳大湾区覆盖香港澳门以及广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角9市，包括7000万人口，2017年经济总量约10 万亿，相当于一个俄罗斯。

40年前的经济特区，引领改革开放的先河，如今南海边画了一个更大的圈，于国于民意义何在？

长安君通过三个关键词来解读——

“整合”

改革开放40年，粤港澳间因为优势互补，产生了广阔的合作空间。

众所周知，这一区域即便没有“大湾区”这个响亮的名头，也早已形成了让世界瞩目的都市群——

在生产上，从港资北上“三来一补”“前店后厂”到“自贸试验区”，香港成为珠三角制造业全球供应链的管理中心和全球性的金融中心、贸易中心、航运中心，而珠三角成为世界工厂、全球制造业基地、全国经济增长的重要引擎。

在生活上，回归后港澳居民到珠三角消费、度假、定居、养老，而珠三角居民赴港旅游消费也大幅增加。跨境人员流动日益密切，香港-深圳边境的口岸成为全球最繁忙的口岸。

但，就像规划纲要指出的那样，大湾区内部发展差距依然较大，协同性、包容性有待加强，部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象。这样的优势互补更像是积木搭成的美丽城堡，规划纲要则是要通过深度整合浇筑一个坚实而全新的发展基础。

规划纲要中优化空间布局到生态文明建设，从优化区域创新环境到构建具有国际竞争力的现代产业体系，都是将粤港澳作为一个整体进行规划——

简单的跨地经贸合作将走向立体的区域协同创新，粤港澳的产业基础、创新要素将在规划纲要的框架下进行深度的整合；组织跨地生产链将走向共建优质生活圈，合作从生产延展至民生建设的一体化提升；事项性合作走向构建要素流动的统一市场，促进要素便捷流动，打造具有全球竞争力的营商环境。

优势互补只是各有精彩，深度整合才能让发展和创新上升到一个更高的水平，打造高质量发展的典范，缔造粤港澳共同的未来。

“开放”

大湾区到底是个什么样？

打开搜索引擎搜索这个新名词，出现的都是世界上久负盛名的地方：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区……说这些湾区是世界上发展条件最好、竞争力最强的地方，并不为过。

如今，随着粤港澳大湾区规划出台，中国湾区的目标不是与这些世界列强争雄，而是起到和他们一样作用，带动区域经济发展，创造新的经济增长点，把开放的大门开得更大。

一国、两制、三个关税区，经济制度、法律体系、行政体系各不相同，放眼全世界这样的湾区绝无仅有，协同发展的难度可想而知，这也是为什么要把粤港澳大湾区放在国家层面规划的原因。

为什么一定要选这个最“难”的地方规划？

因为粤港澳承担着连接中国和世界使命。开放，始终是这片区域的关键词，从古至今这里都扮演着是国家发展的重要角色、特殊角色。历史上，广州是中国2000多年来一直长盛不衰的国际贸易中心，香港和澳门则先后成为国际性的贸易口岸。

1978年以来，中国开始走向世界，粤港澳成为国家对外开放的窗口、连接世界的枢纽。当下，香港和澳门，作为高度开放和国际化的城市，是内地的“超级联系人”，他们将国际联系经验延伸至内地，协助引进外资，也可以与内地企业共同开拓海外市场、寻找发展机遇，促进内地的经济发展。

在规划纲要中，面向未来，粤港澳大湾区承担着建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台的新使命，在“一带一路”中找准自身双向开放的定位，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。

40年前中国改革的先行之地再出发，首先开放的大门将随着规划纲要的落地进一步敞开。

“稳定”

作为一个区域概念，中国从北到南，沿海都是“湾区”。

展开中国地图，不难发现辽中南、京津冀、山东半岛、长三角、闽三角、北部湾，这些沿海地区都市群林立，他们似乎都能称做“湾区”，而唯独粤港澳与众不同。

有人说，粤港澳大湾区，重要的不是“湾区”而是“粤港澳”。这个说法并非没有道理。

这个区域在一国两制、祖国统一和港澳长期繁荣稳定的历史使命中承担特定的角色，这是粤港澳大湾区和其他城市群最重要的区别。一国两制，“两制”的基础是“一国”，香港和澳门两个特别行政区理应放到国家发展的大战略中通盘考虑，为发展作出贡献，享受发展的红利。

规划十分明确地提出香港和澳门的发展定位：

——香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

打造粤港澳大湾区，内地庞大的消费市场、雄厚的产业基础、众多的就业机会将与港澳深度融合，解决港澳尤其是香港现有的社会矛盾。通过开放更多就业领域，提供更多就业机会，吸纳港澳各类居民到此就业、生活，给港澳青年以美好生活选择权，吸引他们向心发展。并能向台湾释放出强大的示范效应。

承载历史赋予的机遇，承载一代代人努力奋斗的结果，相比40年前，今天南海边的这个“圈”画的更具有全球视野，面向中华民族的伟大复兴。

中国，正以更加自信的姿态深化改革扩大开放，正如习近平总书记所说，只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。