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交通部一周内5次“喊话”网约车，透露了什么信号？

作者: 　 日期:2018-05-14 10:36:04.0　阅读: 　来源:中新经纬
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　　5月11日，交通运输部微信公众号发布题为《检验网约车发展的标准是人民群众的获得感》的评论文章指出，网约车企业是运输服务的提供者，必须要承担承运人责任和相应的社会责任，还批评部分网约车平台“只顾看投资人的脸色，不考虑乘客的感受与体验”。

　　上周一至周五(5月7日至5月11日)，交通运输部微信公众号以每日一篇的节奏，密集发布了5篇涉及网约车的评论文章，力度可谓罕见。交通部的密集“喊话”都透露了什么信号？

滴滴资料图 中新经纬 熊家丽摄

　　滴滴资料图 中新经纬 熊家丽摄

　　新业态不是“法外之地”

　　5月7日，交通运输部微信公号发表评论文章《交通运输新业态不是“法外之地”》。文章指出，对于企业来说，新业态不是“法外之地”，不能以为自己“大而不能倒、大而不能管”，而选择性执行法律规章甚至以各种理由拒绝接受监管；特别是大企业更要在经营过程中做创新发展的表率，做遵章守法的表率，做引领行业新风正气的表率，切实加强自律，实现良性发展。

　　5月8日，评论文章《包容审慎监管不是放任不管》谈到，一方面，对新业态的出现，应尽量秉持包容的态度，不能“一禁了之”，要鼓励创新，不能一上来就“管死”；另一方面，包容审慎不是迁就，更不是放任不管，必须守住底线，有度有效监管的责任比过去更重了，也更需要监管者的智慧。

　　文章同时指出，如果在是非对错问题上装聋作哑，对知法犯法者视而不见，那就不是“包容”而是“纵容”，不是“审慎”而是“放任”。运输服务行业与人民群众生产生活息息相关，如果对运输服务新业态的监管服务跟不上，不能守住安全与公平的底线，“劣币驱逐良币”的扭曲效应就会放大，最终损害消费者的合法权益和良好的市场发展环境。

　　5月9日，评论文章《互联网交通运输企业切莫“店大欺客”》指出，无论是国际还是国内，对企业的垄断行为都会是当头棒喝。“一家独大”的企业往往会缺乏改善经营行为的积极性、主动性，弱化市场竞争，排斥、限制竞争，扰乱竞争秩序，同时也将大大降低行业的创新意愿，抑制创新活力。这些，都将由消费者来“买单”，最终损害的是人民群众的利益。如果企业追求垄断利润，实施影响公平竞争、损害用户利益的行为，必须要坚决遏制。

　　5月10日，评论文章《不要把约谈当耳边风》指出，部分网约车平台公司在被约谈后，就将承诺抛之耳后，继续我行我素，视约谈为“耳旁风”。针对“屡谈不改”的网约车平台公司，交通部严格依法加大加重处罚力度，公开曝光企业违法违规事实、企业承诺及处罚情况。

　　5月11日，评论文章《检验网约车发展的标准是人民群众的获得感》指出，一些网约车平台公司在发展壮大之后，不是将必要的社会责任扛在肩上，而是挖空心思的侵害司机和乘客利益。这些企业仅仅将网约车作为增加“流量”和“估值”的工具，没有把人民群众的获得感放在心上，只顾看投资人的脸色，不考虑乘客的感受与体验，也不考虑司机的客观需要。

　　此外，中新经纬客户端(微信公众号：jwview)还注意到，今年4月，交通运输部官方微信公众号就曾连续发布多篇评论文章，批评网约车“烧钱大战”、“脱实向虚”、非法营运等问题。

　　网约车平台究竟该担何责？

　　当网约车平台司机与乘客出现纷争，平台是否需要承担相应责任？又该承担哪些责任呢？

　　据央广网报道，河南良笛律师事务所律师钟飒表示，按照2016年11月1日起施行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的相关规定，网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。网约车平台的信息服务不仅包括撮合司机和乘客的供需信息，还要承担信息的审核义务；根据预约出租车经营管理办法以及合同法的相关规定，如果网约车平台作为承运人没有将乘客安全送至目的地，对乘客构成了违约，且在运输途中发生乘客伤亡，网约车平台应该承担相应的违约损害赔偿责任。

　　对于空姐打顺风车途中遇害事件，中国人民大学法学院教授、中国人民大学商法研究所所长刘俊海向《法制日报》表示，滴滴作为超级大平台，平台越大，责任也就越大。这里不仅包括法律责任，还应包括社会责任和道德责任。在道德层面，滴滴道歉，给予人道主义的补偿是一个方面。更重要的是，必须依靠技术手段全面配合公安机关，早点抓到坏人。他建议：平台必须对接入的司机进行无犯罪记录调查，有暴力犯罪和性犯罪记录者，终身不得从事这个职业。

　　除了平台审核的缺失，也有观点指出，此类侵害事件屡屡发生背后，也与监管上的疏漏不可分割。据《法制日报》报道，北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任研究员刘德良认为，单靠企业或许并不能落实对司机的审核义务，也不能完全保障乘客安全。比如在一些地方黄牛虚假注册网约车，既利用了平台的漏洞，又钻了制度的空子。要堵住平台漏洞，责任在经营者，至于消灭制度空子，责任在管理者。从目前情况来看，管理过严破坏了供需平衡。而要缓解这种问题，需要对“放管”力度进行调整


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