6大障碍待清除 奥巴马：移民改革时候到了(组图)
日期:2013-01-31 11:01:13 阅读: 来源:世界日报
奥巴马29日在赌城拉斯韦加斯发表演讲，呼吁国会尽快通过移民改革立法。(美联社)
奥巴马29日在赌城拉斯韦加斯发表演讲，呼吁国会尽快通过移民改革立法。(美联社)
奥巴马29日在赌城拉斯韦加斯发表演讲，呼吁
奥巴马29日在赌城拉斯韦加斯发表演讲，呼吁国会尽快通过移民改革立法。(美联社)
奥巴马29日在赌城拉斯韦加斯发表演讲，呼吁国会尽快通过移民改革立法。(美联社)
奥巴马29日在赌城拉斯韦加斯发表演讲，呼吁国会尽快通过移民改革立法。(美联社)
奥巴马总统29日在赌城拉斯韦加斯正式提出他的移民改革计划，宣称进行移民改革的时候到了，他称赞国会参院两党议员28日提出的移民改革立法架构，与他过去数年提出的改革原则一致。他也呼吁国会尽快通过移民改革立法，包括对1100万非法移民提供成为公民的途径。
奥巴马也表示对国会的不耐，他说，如果国会不能及时推进移民改革，他将提出自己的建议案，要求国会立刻加以表决。
根据奥巴马的计划，非法移民寻求公民身分，必须登记、提出生物特征数据、通过背景调查和付费，以获得临时合法身分，并在学习英语后，排在合法申请者之后，申请绿卡，最终成为公民。幼年时被带入美国的年轻非法移民，在上大学或服役至少两年后，成为公民的程序可加速，此外，公民和绿卡持有者的同性伴侣也可以申请签证。
奥巴马把他第二任期的第一个旅程用来呼吁改革移民法，明示这是他的第一内政要务，在去年赢得连任后，奥巴马掌握此各方有可能合作的时机，来处理族裔团体，特别是西语裔和亚裔感到焦虑的移民问题。奥巴马曾说他第一任期内最大的失败就是未通过移民法改革，他29日说：「改革的时候到了，我们不能让移民改革陷在无休止的辩论中。」他的谈话引起群众用西语齐声响应「是的，那是可能的」。
国会参院八人小组28日公布了移民改革立法的架构，把非法移民成为公民的可能性，与数项执法措施绑在一起，包括加强边界安全、设立查证雇员移民身分的系统等，奥巴马29日并未对此建议公开评论，但政府29日公布的移民改革准则，并未把公民程序与其它目标连结起来。
一些主要的共和党国会议员担心任何不把边界安全与公民程序连结起来的法案，参议员鲁比欧(佛罗里达州，共和党)说，如果没有达成边界安全后再开始公民程序的触动机制，执法系统就不会执行，「几年后，我们又要处理数以百万计的新非法移民在美国的问题」。
参议员说，他们要在3月草拟完成移民改革法案，并在夏季由参院通过，但助理们承认仍有数十个问题有有待解决，例如如何衡量边界已安全到可以让非法移民申请公民、非法移民要付多少罚款才能获得临时合法居留、临时工人计划如何执行等。
奥巴马29日前往的内华达州，居民有27%是西语裔，他也将在30日上西语裔广播网Univision和Telemundo的节目推动移民改革。
移民改革 6大障碍待清除
虽然参院已提出跨党派的移民改革架构，但距离达成协议仍有漫长道路，而且极可能因其它枝节而功败垂成。
华府「政治日报」(Politico)报导，虽然白宫已表示全面支持该立法，移民权益人士也备感乐观，然而参院公布不到五页的架构，却处处显露为仓促行事，掩盖了导致移民改革努力在过去多次无疾而终的主要问题。
甚至大力支持移民改革的国会参议员舒默(Chuck Schumer，民主党、纽约州)也承认，在两党小组成员希望草拟的法案中，许多未定细节仍有重重难题。他说：「我们只完成一小部分，眼前还有无数陷阱。」
Politico分析指出，可能推迟或破坏未来移民改革协议的主要障碍和症结包括：
●提供合法身分管道的立法与边界执法附加一起。移民权益人士担忧，合法身分管道可能会因边界执法难以达成目标，而被拖延几年、甚至几十年。
●客工计划。舒默指出，在2007年和2009年的移民改革努力时，大多因企业与劳工针对如何制定这类计划出现歧见，而两度受阻。
●同性恋移民权利。同性恋人士要求任何移民法都必须纳入「美国家庭团聚法案」(Uniting American Families Act)，但舒默强调，至少在法案最初版本将不会纳入。
●全国身分证制度。参院提案也要求推动防伪身分证。不过，提案含有太多这类敏感议题，可能引发争议，并可拖累整个移民改革法案。
●如何处理犯罪纪录。参院提案已纳入「触犯重罪者，立即遣返」的严厉用词，却未说明构成重罪而不符居留资格的条件。移民专家指出，要定义何种犯罪不符合继续居留美国，已经过多年证明难以执行。
●移民难以证明在美国的工作历史。参院提案要求非法移民必须出具在美国的工作历史，但有许多非法移民都是从事一日零工，或是未列入公司薪资名册的女佣和保母，很难证明拥有多年的稳定工作。
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