澳门副局级以上官员财产将公开 明年上半年实施

　　明年起，澳门所有副局级以上官员将公开自己的财产状况，接受公众检视。近日在澳门立法会的一般性讨论上，官员财产公开的法案获出席议员全票通过。

　　牺牲隐私防贪

　　澳门实施公务员财产申报已有8年之久，他们的配偶也要申报财产。不过，依据目前的法律，官员所申报的财产资料不公开。崔世安就任澳门特首之后，提出阳光政府理念，财产申报制度开始透明化进程。

　　从此次法案提交立法会后的第一次讨论来看，澳门政界对官员财产公开的大方向没有争议，出席的10名议员全数投了支持票，多名议员表示，财产申报是防贪的一个重要方面，应该牺牲小我、牺牲部分隐私。

　　因而，此次修法的焦点不在于“是否公开”，而在“哪些人公开”。当前的版本中，公开范围包括副局级以上官员。一名议员透露，法案细节条文进一步修订后，有望在明年上半年通过并实施。

　　恫吓作用更强

　　此前，澳门法界人士就评价，财产申报制度长期以来对贪腐起到了巨大的恫吓作用，而财产申报法案生效后，市民可自行查询官员资产，这将让该制度的威慑力进一步提高。

　　澳门规定，不申报或故意不实申报者可以处以刑事处罚，比香港、欧美等地的行政处罚更为严厉。按现行法律，澳门终院院长或廉政专员可勒令欠交者定期提交申报资料，不遵守者即触犯违令罪，处最高1年徒刑或科罚金。故意作不准确申报会触及刑法典“作虚假之当事人陈述或声明罪”，可处最高3年徒刑或科罚金。此外，财产来源不明且无合理解释合法来源，可判最高3年徒刑。未能解释来源的财产或收益，可在法院的有罪判决中宣告将之扣押和归澳门特区所有。

　　澳门首例据财产申报定罪的案例，就是欧文龙案。2007年11月，澳门廉署查明欧文龙夫妇的资产高达8.5亿元，是2人法定收入的61倍。据此，欧文龙夫妇被控财产申报不正确及财产来源不明两罪名全部成立。

　　还有配套措施

　　针对本次修法，澳门廉政专员冯文庄表示，这次修法是落实阳光政府的施政方针，确保遵守《联合国反腐败公约》第五条规定的义务，即适度公开公共职位或政治职位据位人财产及利益。他表示，官员财产公开可以“强化人员的道德操守，彰显官员及其任职机构的尊严”。

　　澳门廉署还表示，这项措施并非灵丹妙药、包治百病，因而需要在整个行政体系建设方面作出配套。为此，廉署还会向特区政府建议多项政策或措施，对症下药，堵塞贪腐的源头。