过渡政府不是傀儡政权 傀儡不是想扶就能扶得起来

　　导语：11月22日，利比亚“全国过渡委员会”执行主席阿卜杜勒•凯卜在首都的黎波里宣布利比亚“过渡政府”成立，并公布了新内阁成员名单。历时数月才产生的利比亚过渡政府，并不是西方国家扶持的傀儡政权

　　导语：11月22日，利比亚“全国过渡委员会”执行主席阿卜杜勒•凯卜在首都的黎波里宣布利比亚“过渡政府”成立，并公布了新内阁成员名单。历时数月才产生的利比亚过渡政府，并不是西方国家扶持的傀儡政权。而所谓的傀儡政府，也不是想扶就能扶的

　　

　　

　　

　　中立国瑞典也参与军事行动执行联合国决议，是利比亚人民而不是北约国家推翻卡扎菲(专题)政权

　　由于在反卡扎菲(专题)的过程中存在北约军队的介入，无论是此前的利比亚全国过渡委员会，还是新成立的利比亚过渡政府，在成立后都不可避免地面临着“西方傀儡”的质疑。联合国军队之所以空袭利比亚，旨在执行联合国安理会1973号决议在利比亚设立禁飞区，目的是阻止卡扎菲政权继续武力镇压民众示威。此次军事行动的参与国也并非全是北约国家，卡塔尔，阿联酋就不是北约国家，而中立国瑞典更是自1961年刚果危机后，近半个世纪以来首次参与战事。

　　然而归根结底，利比亚革命的胜利，还是属于人民的胜利。根据联合国的1973号决议，联合国军队并不能派驻地面武装，是破败的人民武装结束了卡扎菲的独裁统治。对长达42年的独裁统治的反感催生了强大的反卡扎菲势力，民众的示威和反抗，从利比亚第二大城市班加西开始逐渐向全国蔓延，由此形成的反对派武装与政府军展开了长达8个月的斗争。10月23日，利比亚“过渡委”宣布全国解放，民众走上街头庆祝国家的新生

　　

　　过渡政府名单背后派系林立利益纷争复杂，新政府不等于西方国家利益代言人

　　11月22日，利比亚过渡政府宣告成立，24人内阁名单也于当天公布。按照新政府总理凯卜的说法，新的过渡政府是一个“具有广泛代表性的专家型政府”，既有海归(专题)派人士（凯卜本人和曾任意大利埃尼石油公司负责人、现出任过渡政府石油部长的亚萨），也有实力派地方豪强和“革命功臣”（抓获赛义夫的南部城市津坦武装领袖、新任国防部长祖伊里），甚至还包括了两名女性部长（社会事务部长贾布里勒和卫生部长罕鲁什）。

　　不过，这份“广泛代表”的名单，其实质是对后卡扎菲时代派系林立的妥协。美国《洛杉矶时报》分析称，利比亚“过渡委”执行委员会主席凯卜挑选那些能够帮助缓和各派系斗争的人士，以便协调各区域和各阵营之间的关系。国防，内政和外交三个大部的部长，分别来自南部，西部和东部。而为了照顾反卡扎菲的重要大本营德尔纳，本是热门人选的利比亚驻联合国副大使达巴什落选外交部长，取而代之的是西方国家几乎一无所知的，来自东部德尔纳的阿索尔·本·哈亚尔

　　

　　过渡政府总理明确表示西方不会取得石油主导权，“石油战争”本来就不靠谱

　　作为一个拥有470亿桶原油储量（占世界已探明储量3.4%）的国家，石油出口占利比亚全国出口的95%，创造了80%的政府财政收入，因此在过渡政府成立后，关于西方国家将从扶持的“傀儡政府”上获得大量的石油利益的声音一直不曾平息。但如果稍微分析，这样的论断同样站不住脚。在2011年1月利比亚危机爆发之前，被戏称为“欧洲油库”的利比亚85%的原油出口就是供应给欧洲的，其中意大利，法国和德国都是利比亚石油的大买家，三国购买总量占了利比亚2010年石油出口五成以上，即使扶持了傀儡政权，石油收益也未必能有多大改观。相反，利比亚内战后，原油生产几乎停滞，这些国家的炼油厂不得不到尼日利亚等国寻找替代品。

　　过渡政府总理凯卜此前在接受媒体采访时，就曾明确表示利比亚新政府不是西方傀儡，西方也不会取得利比亚石油生产与分配的主导权：“后卡扎菲时代的利比亚将是一个独立的国家，不是任何人的傀儡。在石油问题上，利比亚执政当局将自己做主，不会受制于任何国家或组织，更不可能放弃自己的主权。”其实，“石油战争”的说法本来就不靠谱，全球能源的供给稳定不受扰乱，才是美国的能源安全战略核心。而新政权无论是恢复与国际能源公司的石油协议，或者是启动新石油项目招标，中国石油公司都同样能够获益。至于网上流传甚广的“法国邮报称北约向利比亚新执政当局索赔4800亿美元（相当于50年石油收入）”的传言，更是彻头彻尾的假消息。所谓的“法国邮报”只是一家由用户编写和发布信息的法国新闻网站 ，而“4800亿美元”其实是利比亚反对派控诉卡扎菲轰炸城市造成的损失。

　　

　　

　　

　　民主选举选不出傀儡政权，占伊拉克市场份额最大的外国石油公司也不是美国公司而是中石油

　　在民主国家，不可能存在外国扶持与本国人民为敌的“傀儡政府”，因为民主国家的政府是全民普选产生的，外国扶持的政治集团如果得不到民众的支持就不可能上台。在很长的一段时间里，战后的伊拉克与美国傀儡政权几乎成为了同义词。无论是2005年，还是2010年的两次伊拉克选举，美国都希望实行“选区代表制”，以削弱亲伊朗的什叶派。但什叶派精神领袖西斯塔尼发出威胁，使得美国不得不接受了西斯塔尼提出的选举制度，即单一选区代表制。伊拉克临时政府，是伊拉克各教派、各部落推选出来的千人大会，以及由千人大会选出的临时议会协商选举产生的，得到了包括中国在内的世界上所有国家的支持。2005年，伊拉克大选实际投票率达70%。2010年的第二次大选虽然投票率有所降低，但也仍然高达62%。

　　在2003年的伊拉克战争中，许多观察家认为美国发动伊战的目的在于扶持一个傀儡政权，以获取伊拉克储量丰富的石油。且不说石油战争是否真是美国的本意，仅从结果看，美国得偿所愿了吗？2009年以后，伊拉克重启石油招标，在云集的世界石油公司中，中石油拿到了最大的项目。不仅如此，中国石油还是伊战后第一个进入的外国石油公司，也是目前伊拉克市场最大的外国投资石油公司，更是伊拉克两轮国际招标中唯一两次成功中标的石油公司。伊拉克的“傀儡政权”在石油议题上保留了决策权和控制权，中国公司而不是美国公司成为最大赢家，这不得不让人怀疑伊拉克真的是美国的“傀儡政权”吗？

　　

　　中东世俗政权重新伊斯兰化挑战西方价值观，卡尔扎伊扬言如果美巴冲突阿富汗将支持巴基斯坦

　　对于西方来讲，中东世俗国家的伊斯兰化绝对不是他们想见到的局面，因为西方价值观将会受到严重挑战。2001年，美国在阿富汗战争中推翻塔利班政权。2004年，卡尔扎伊当选阿富汗总统，被普遍认为是美国扶持的战略伙伴。但就是这样一个“美国傀儡”，在2010年4月曾放话称如果外国势力就阿富汗改革继续向他施压，他将与塔利班联合起来抵抗美国。世俗政权的重新伊斯兰化，无论是对美国在中东的石油安全，还是全球安全，都不是一个好消息。

　　今年10月23日，卡尔扎伊更是扬言，一旦巴基斯坦和美国发生军事冲突，阿富汗将支持邻国巴基斯坦。尽管这些狠话美国听起来并不满意，而且执政近10年的卡尔扎伊政府被指责执政能力底下，但美国也对卡尔扎伊没辙，因为他是通过选举连任的总统，合法性难以推翻。美国《外交政策》今年4月的封面报道称，美国与卡尔扎伊的关系正破裂，奥巴马正失去卡尔扎伊

　　

　　

　　战后监管下的日本在内政外交上都有自主权，亲苏亲共的社会党险些上台美国也无法干预

　　如果再往前追溯，二战后的日本同样摆脱不了“傀儡政府”的帽子。但福山在《国家构建：21世纪的国家治理与世界秩序》中却认为美国的影响并没有想象中那么大。作为一个战前官僚系统就非常强大的国家，日本的国家机器在战争中并没有被摧毁，美国的作用充其量也只是肃清了专制制度的基础，除了在最高层改变几个位置，日本官僚机构的能力和团队精神都被低估了。

　　尽管看起来日本“傀儡政府”有充分的条件无视本国民意而完全听命于美国，但它在内政外交上却是拥有完全自主权。战后初期的几次大选，与朝鲜和中国关系交好的社会党险些上台，美国也没法干预。在1946年4月的战后第一次众议院选举中，社会党获得93席，只比进步党少一席，居第三位。在1947年的大选中，社会党在众议院获得143席，参议院获得47席，在众参两院均成为第一大党。而自1955年以后，社会党也一直是最大的在野党，日本政坛执政党自民党与在野党社会党的两党格局，即55年体制，一直延续到了1993年。相反，冷战时期的波兰作为主权国家，国防部长一直由苏联人指派。1949年10月，苏联元帅罗科索夫斯基出任波兰部长会议副主席兼国防部部长、波兰统一工人党中央政治局委员及波兰议会议员。

　　

　　利比亚的革命胜利属于广大民众，过渡政府代表的是广大利比亚人民的利益。西方国家的国际干预，或许有现实利益考虑，或许出于人道主义。但不管动机为何，在别国领土上扶持一个“傀儡政权”，都没有想象中那么简单。