地图决定不了领土：世界地图从来就没有统一过的版本

　　导语：在新品发布会上标错中国地图后，尽管三星公司向中国公众致歉，但它并未能平息公众的质疑。因地图问题而引起的类似纠纷，历史上也并不少见。为何看似能客观反映现实世界的一纸图文，也会屡屡引起争议？

　　导语：在新品发布会上标错中国地图后，尽管三星公司向中国公众致歉，但它并未能平息公众的质疑。因地图问题而引起的类似纠纷，历史上也并不少见。为何看似能客观反映现实世界的一纸图文，也会屡屡引起争议？

　　

　　

　　

　　受制于认知水平，地图不是对地理事物的“客观呈现”

　　人类绘制地图的历史，至今已经超过4000年，然而在人造卫星问世以前，受制于能力和认知水平，要画出一幅像模像样的地图，并非易事。早期的地图绘制，主要依靠实地观察和测量，很多古地图的边缘也都语焉不详。最早的世界地图绘制于公元前6世纪的古巴比伦，陆地完全被海洋所包围。中世纪时，在罗马教会的宗教统治下，耶路撒冷成为了世界中心。地理大发现后，世界地图才初具雏形。即使是人造卫星运用高科技的卫星遥感技术，也避免不了卫星轨道不够精确等因素而影响测量精度。无论是自然地貌还是政治疆域，都无时无刻不在变化，绘制出来的地图，往往并不能实现对地理事物的“客观呈现”

　　

　　只有一种地图是绝对完美的：地图大小与实际绘制的区域大小相等

　　理论上来说，地图为了完成它们的功能，必然经历一定的现实歪曲。阿根廷作家博尔赫斯讲了一个皇帝命令生产一幅准确的地图的故事。他要求地图对于每一个细节都应该是准确的。当时最好的制图者参与了这个重要的项目，最终，他们生产了这个地图。确实，它不可能再精确了，因为它的每一点和王国的每一点都符合。但是，他们的失败在于，它不是一个很实际的地图，因为它和王国的实际大小相同。事实上，一张地图就不可能与现实逐点相同。但是，因此产生的对现实的歪曲并不自动地意味着对事实的歪曲。

　　

　　

　　韩国设置专门大使纠正各国地图与韩国地图不符之处

　　边界的划分，总是同地图标示联系在一起，由边界划分而形成的国界自然也总要用地图来表示。17世纪以前，世界国家均没有明确的“领土”和“边界”的概念 。

　　到18世纪中叶，西方国家掀起了划定边界的热潮，地图作为一种证明国家领土范围的工具备受重视，还曾在解决边界争端中发挥过重要作用。韩国甚至设置了一个“国际标记和名称大使”，专门负责纠正国际组织、各国地图和历史教科书中出现的与韩国地名、名称及历史标记不符的错误。

　　

　　

　　不同国家“各执一图”，只有俄罗斯等少数国家地图上单独标出南奥塞梯国共和国

　　当今国际上的领土争端，大大小小多达近百处。地图上的边境问题，也频频引发争议，不同国家用的地图版本也有些许不一样。

　　位于俄罗斯堪察加半岛与日本北海道之间的“北方四岛”，日俄自二战以后就一直存在冲突，西方国家主要依据实际控制的原则，将北方四岛划归俄罗斯，同时也标注了日本对四岛有领土要求。日本的很多地图则将北方四岛划归日本所有。而在南奥塞梯地区，只有俄罗斯等少数国家承认其主权，多数国家的地图上并未标注。

　　

　　中国也曾成为世界上唯一一个承认锡金的国家，直到2004年才将锡金“并入”印度

　　中国在地图的问题上也遭到过抗议。1973年4月，当时的中国邻国锡金被印度军事占领，并在两年后成为印度的一个邦。由于当时中印边境战争阴云未散，双方也未恢复大使级外交关系，因此中国发表声明，仍旧把锡金作为主权独立的国家看待，成为世界上唯一承认锡金的国家。因为2003年印度主动承认西藏是中国的一部分，2004年3月中国官方最新出版的世界年鉴才首次承认锡金是印度的一部分。而在今年1月份，中国国家测绘局在互联网上推出了南中国海地图，则引起了越南政府的抗议。

　　

　　

　　

　　商业公司常常为迎合政府民众且避免纠纷，在不同国家使用不同划界法的地图

　　由于领土问题牵涉甚广，商业公司在使用相关地图的时候，也往往考虑慎重，甚至出现了在不同国家使用不同版本地图的状况。在喜马拉雅山分水岭以南的藏南地区，实际上由印度管辖，中国宣称拥有主权。

　　谷歌地图利用虚线描绘以表达其主权争议，但中国版的谷歌地图上，这块地方成为中国不可分割的一部分，而在印度版的谷歌地图上，该地区又成为印度不可分割的一部分了。

　　

　　地图为各自政府利益服务，所以地图在领土争端上并不起决定性的法律作用

　　除了客观因素的阻碍，各种现实因素以及制图者的主观意志，都决定了地图所体现的内容。美国学者丹尼斯伍德在他的名著《地图权力学》中的第一句话，就是“地图的作用在于替利益服务”。他认为，地图不只不客观，还带有很多的文化偏见，并非用来模仿现实复制现实，反而是用来规范现实。在犹太复国运动中，以色列政府试图通过将地图上的阿拉伯地名希伯来化，以唤起犹太移民的民族认同感。地图中最常见的用于规范现实的是国界线。

　　在冷战时期，西方的新闻媒体通常根据Mercator的圆柱形投影法所设计的世界地图显示苏联。因为这种投影法夸大了高中纬度地区而损害了热带以内地区，这样一种地图将苏联的范围膨胀，因而渲染共产主义威胁的规模。所以正由于这个因素，在国际法上，地图并不能成为一个决定性的因素，地图只起到参考意义。

　　

　　受外交需要和现实认知等诸多因素影响，世界上从来就不存在一张标准化的世界地图，而是有差异化的不同版本。错用地图无需过度解读，地图并没有决定性的法律意义，地图也不等于领土，就让领土的归领土，地图的归地图。