【天维网综合报道】 新西兰交通部长Chris Bishop周二（2月3日）宣布取消正式驾照（Full Licence）路考时，刻意没有承诺这将带来“道路安全的完美结果”。

“所有政策本质上都是一种平衡，”Bishop表示，“你当然可以把拿驾照的门槛设得极其困难，理论上可能会改善道路安全，但那样会损害就业机会、人员流动性以及新西兰社会正常运转所需要的其他条件。”

新西兰警方供图

从直观角度看，取消任何路考似乎都可能对道路安全产生负面影响——即便正式驾照主要只是允许夜间驾驶以及搭载乘客。

数据显示，政府在2019年的一项研究发现，正式驾照持有者发生交通事故的概率比限制性驾照（Restricted Licence）持有人低23%。不过，这一差异并不能完全归因于正式路考本身，因为限制性驾照驾驶者通常更年轻、驾龄更短、经验更少。

但研究也显示，正式路考中的“危险感知”（hazard perception）测试具有一定筛选作用。昆士兰州的一项研究发现，未通过危险感知测试的驾驶者，在接下来一年内发生事故的概率高出25%。

AA：整体改革方向可接受，关键在配套措施

尽管存在上述风险，新西兰汽车协会（AA）道路安全经理Dylan Thomsen表示，AA整体上支持政府此次驾照制度改革。

原因在于，取消正式路考的同时，政府引入了一系列更严格的学习与限制性驾照管理措施，Thomsen认为这些措施将显著提升道路安全水平，包括：

——25岁以下学习驾照持有者，学习期从6个月延长至12个月（可通过规定的监督驾驶时数或培训课程缩短）

——25岁以下限制性驾照驾驶者，至少需持有12个月；25岁以上为6个月，且不再允许通过防御性驾驶课程缩短期限

——若限制性驾照驾驶者被扣任何扣分（Demerit Points），其限制期将自动延长6个月

——所有学习及限制性驾照驾驶者实行零酒精限制（此前仅适用于20岁以下）

国际研究表明，连续两年“无违规记录”的驾驶历史，是降低事故率的最有效预测因素之一。因此，更严格的扣分制度被视为对不良驾驶行为的有力约束。

Thomsen指出，新西兰在发达国家中相对少见仍设有正式驾照路考，但许多没有该考试的国家，通过更高要求的驾驶训练时数来弥补。

“新西兰是发达国家中道路事故率最高的国家之一，而事故率最高的年龄段正是16至25岁。”他说。

数据显示，新西兰每十亿公里行驶里程的道路死亡率为6.8人，明显高于澳大利亚的4.9人，更是英国3.0人的两倍以上。

是否应强制规定训练小时数？

AA曾建议政府，将“受监督驾驶时数”设为取得限制性驾照的强制条件，而不仅仅是缩短学习期的选项，但政府最终未采纳这一建议。

“我们认为这套改革方案整体上取得了合理平衡，但如果从纯粹道路安全的理想角度出发，我们更希望所有学习驾驶的人都必须完成一定数量的监督驾驶。”

监管影响评估报告（Regulatory Impact Assessment）显示，公务员曾考虑这一方案，并认为其对道路安全有积极效果，但同时会提高系统成本并降低整体效率。

报告指出，澳大利亚多数州虽然要求记录监督驾驶时数，但同时由政府出资提供驾驶课程。例如，维多利亚州为缺乏合格监督者的年轻人提供公共资助培训项目。

相比之下，新西兰在2023年推出的类似计划准入条件较为模糊，主要面向福利领取人群，但截至目前已帮助约3.4万人获得驾照。

公务员建议：整体改革将提升安全

根据新西兰交通部公务员提供的建议，整体改革方案在综合评估下将提升道路安全水平。

Bishop向《The Post》表示，相关建议并未认为改革会降低安全性，而是预计通过加强学习期与限制期管理，能够抵消取消正式路考可能带来的负面影响。

“最终的安全评估仍将在法规制定过程中完成。”

新西兰工党交通事务发言人Tangi Utikere对改革持谨慎支持态度，意味着无论2027年大选结果如何，政策方向短期内不太可能逆转。

“我们需要看到支持这一决定的证据，但降低驾照成本是合理的。人们需要为工作保持流动性，许多岗位要求正式驾照，降低成本门槛有现实意义，但道路安全绝不能因此被削弱。”

值得注意的是，新制度设有三年评估期，若数据显示事故率上升，政府仍可撤回改革或进行进一步调整。

同时，分析指出，政府原本也可以在不取消正式路考的情况下，加强学习期和限制期的管理——这意味着相关争论在政策实施后仍可能持续。