政府将于4月把最低工资涨至20纽 MBIE：我们觉得不妥

【天维网援引NZHerald消息 Sally编译】新西兰政府决定在今年4月大幅度提高最低工资。但这个做法其实与官员给出的建议是相悖的，官员给出的建议是要延迟并严厉控制最低工资的涨幅。

商业创新和就业部（MBIE）向政府提供了一份报告，这份报告是2020年12月出的。这份报告中提议，将2021年最低工资的增长推迟到10月再进行，并提出增幅控制在25纽分或1.3％。

然而，12月9日内阁给出的一项决议中却提出，内阁部长们认为，尽管MBIE给的建议是那样，但部长们还是要继续推动竞选承诺，即在4月1日将最低工资提高1.10纽币，即也就是5.8%。从4月1日开始，最低工资将从目前的18.90纽币，涨到20纽币。并将实习和学徒工资从15.12纽币提高到16纽币。

12月17日，工作场所关系和安全部长Michael Wood宣布了这一决定，不过他没有提到MBIE的建议。

最低工资提高的这个事情之所以引起争议，是因为最低工资在急剧上升，但新西兰的GDP却远低于疫情之前的水平，而且失业率还在上升。

MBIE建议最低工资涨幅应与当前的通货膨胀率相匹配。MBIE的报告警告说，最低工资大幅度上升，其实会有很大的风险会伤害到低工资人群，因为他们的工作时间可能会被减少甚至面临失业。反而让这个政策无法帮助到其目标人群。

报告中提出：“经济形势，消费者的谨慎以及未来贸易条件的不确定性，意味着雇主可能无法通过降低利润率或提价等正常手段来弥补工资上涨的成本。最终结果可能是成也萧何，败也萧何。工人从最低工资上涨中受益，但这部分人也会是遭受最低工资上涨带来的负面影响最大的人群。（例如，他们会被减少工作时间，或者一些工作会被其他人代替掉）”

MBIE的这份报告估计，最低工资的大幅提高将会一直净就业的增长，大概要抑制约9000个工作（而MBIE提出的增加25纽分的建议，预估会限制1000个工作增加。）。

预计今年的失业率将进一步增加这种抑制作用。在2020年第三季度数据显示（新西兰统计局公布的最新数据），失业率环比上升了1.3％，目前是5.3％，财政部预计到2021年，失业率将继续增长。财政部预测，新西兰失业率在年底时将达到6.9％的峰值，虽然没有以前所担心的那么严重，但仍将意味着新西兰的失业率会达到20年来的最高水平。

政府值班部长Willie Jackson在回答媒体提问是，为提高最低工资的决策进行了辩护。他说：“ MBIE的分析是基于已经过时的经济数据。由于我们的疫情措施很有效而且行动很快，所以新西兰经济现在已经反弹了。”

然而，经济学家觉得现在说胜利还为时过早，而且新西兰仍可能面临封城的可能性，财政部预计要到今年七月才有可能放宽对边境的限制，而其预估是要到2022年初，旅行限制才会有所放松。

独立经济学家Cameron Bagrie表示，今年新西兰还会继续面临疫情带来的巨大挑战。

他举例说，到现在酒店业还是受到季节性因素的影响。 “要到2月和3月（通常是这个行业最繁忙的几个月），我们才真正知道到底情况有多糟。在这种环境下，我对确定最低工资上涨的时间非常谨慎。我倾向于将最低工资提高一点点。”

他说，另一个问题是近年来最低工资的上涨幅度（包括4月份的涨幅，在短短三年内，最低工资将上涨25％）。

“人们说最低工资上涨时企业会做什么？他们说企业会裁员，会削减工人的工作时间，都在说。我认为如果只是一年涨一点，不会有太大影响。但这不是一年的问题，这是累积起来的。我认为我们很可能已经达到了某个临界点。我认为2021年很多企业可能会采取大规模成本削减的做法...在疫情之后，许多企业都在重新考虑其商业模式。“

不过Jackson部长说，政府希望确保提高工资的做法，是新西兰经济复苏和重建努力的一部分。他强调说，这一变化将提高175,500名工人的收入，“对于每周工作40个小时，拿着最低工资的新西兰人来说，他们的税前每周收入将增加44纽币。”

MBIE指出，全职员工（每周40小时）的最低工资在没有税收抵免或其他收入支持的情况下，最低工资增加将让他们每周税后能多拿到35.69纽币。

但是，因为工资上涨，一些本来就在拿政府福利的员工享受到的政府福利会减少，因为工资高了。例如，根据MBIE的表格，住在奥克兰的单亲妈妈（或爸爸），拿最低工资的，全职工作，同时需要抚养两个小孩，如果算上他们可以领取的Working for Families 和 Accommodation Supplement的各种补贴，加上最低工资上涨，这部人人群，每周能增加的收入也就是24.68纽币。

Bagrie指出，住房成本增加，尤其是租金上涨，低收入人群每周增加的那点最低工资，可能还不够房租的涨幅。

由于今年经济形势太特殊，MBIE对2021年最低工资提高的方案还进行了广泛的调查，包括广泛地咨询各行各业的意见。

NZ Institute of Economic Research副总裁Todd Krieble则表示，MBIE有点过于关注最低工资上涨带来的直接负面影响。

他说：“我们需要着眼于中长期。如果某个人的聘用成本高了，那么企业就有更多的动力去投资于这个人的培训和技能。另一方面，如果一个员工赚了更多的钱，他们会觉得自己对工作会更加执着并致力于该业务。螺旋式上升……会带来更高的生产率。”

生产率低下仍然是新西兰经济的根深蒂固的特征，因此，这里工资普遍较低。新西兰目前的工资中位数仅为每小时27纽币，比即将实施的20纽币最低工资才高了30％，而且与经合组织其他国家都还存在很大差距。

解决这个低工资，低生产率的大问题，远远要比简单地提高最低工资标准要复杂得多。