调查：为什么说新西兰枪支管理体系的溃败是系统性的

天维网援引Stuff消息 新西兰的枪支管理体系正在陷入一个无解的怪圈。据警方内部人士透露，多年以来，新西兰枪支管理体系一直漏洞百出。比如A牌可以购买军用半自动枪支，间接地导致了去年的315恐怖袭击。

原文链接：Police bosses accused of neglecting firearms control for years, as Government plans new arms authority

不过，新西兰要修复的可不仅仅是法律这么简单。上星期，警方内部人士透露，315恐怖袭击的主谋塔伦特在获取枪牌的过程中也存在着巨大的安全漏洞——在没有家访家庭成员的情况下就颁发了枪牌。

爆料的内部人士详细描述了一系列问题，许多有与枪民近年来公开发表的担忧和指责相呼应。随着枪支管理专员的流动性太大，多年以来，警方已经逐渐失去了对每个地区枪支管理的控制。

消息人士透露，大部分时候，地区指挥官甚至会挪用申请枪牌以及做更新枪牌的资金，这导致武器管理办公室的经费常常很紧张。公开信息显示，在一些繁忙的警区，比如怀卡托地区，通常只有几名AO(arms officer)来管理辖区内数千份申请和续期。

按照标准流程，负责审核的AO必须与枪牌申请者进行面谈评估，但这些AO工资很低，甚至无法报销手机费等费用。“所有人都感受到来自民众和管理层的双重压力。我知道许多一线工作人员在受这种‘夹板气’。”消息人士表示。

警方的枪支管理部门也谈到了这种“钟形曲线”的压力，因为全国25万名枪牌持有者始终会有牌照更新的需求——在1990年Aramoana涉枪惨案发生后，新西兰枪牌变为每10年必须更新一次。

到2015年，这个“曲线”开始达到最顶峰，警方要处理4万多份到期枪牌更新的申请，到2017年时仍然还有4.3万人。而所有的一切在2017年时到达另一个顶点——这一年，澳洲人塔伦特拿到了本不属于他的枪牌。

由于一线工作人员难以应对大量的申请，警察总部开始了一系列“令人困惑的混乱项目”。根据公开信息法（OIA）透露，自2015年开始运作的“枪支管制”团队（"Firearms Control" team）曾在2016年先后改名两次——先是变成了“枪支管理”项目（"Firearms Administration and Management" project），而后又变成了“武器安全和管理”项目（"Arms Safety and Control" project）。

但后来，分管枪支管理的副总长Mike Clement在9个月后关闭了这个项目，导致许多工作人员的不满。

他任命Mike McIlraith为新的“武器法案服务执行小组”的负责人。McIlraith在回应OIA时表示，旧的安全和管控项目已经结束，现在起警方将重点就2017年国会特别委员会关于非法枪支报告中提出的建议展开工作。

警方的新重点将包括“深化与合法枪支社群关系的优先事项”。消息人士告诉媒体，警方的管理层似乎开始对越来越多的枪支游说团体的抱怨有所松动，在与部分枪支游说团体见面后，将对警方管理程序进行一些改变。

有人认为应该将繁琐的枪牌申请程序改革，变成网上申请，并且希望能将警方的上门家访改为视频家访。

“枪械爱好者们认为他们知道事情是如何运作的，但突然之间一切都变了。他们会觉得，‘这么多年我们一直是守法的正直公民，但突然之间我们就好像变成了嫌疑犯，或者我们有什么做错了的地方。’”

消息人士透露，枪支管理系统在各级上都出现了问题，高级职员因为沮丧而辞职，此外，总部和一线工作人员之间的关系也已经完全恶化。

2019年初，警方宣布正在重组管理枪牌申请的一线工作人员，政府修改了法律以便某些申请能够在网上进行。当时Mcllraith说，各地区的将裁撤36名办公室职员，47名总部职员，而总计280名临时雇员也将被完全裁撤掉。

本来这是一次很重大的人事调整，但在去年315恐怖袭击后，当时的焦点转移到强制回购上，这件事也就不了了之。

2019年8月，Stuff曾向警方要求提供前述枪支相关项目的开始及结束的相关文件，以及2015年-2019年间为这些项目所雇佣的员工人数，但警方以信息太过复杂为由拒绝提供。

而据内部消息，在整个重组过程中，一线工作人员被海量的工作量所压垮。2017年，但尼丁地区曾有一线AO因为压力太大，会在电话中向总部哭诉。

此前披露的消息中，315恐袭的策划与执行者塔伦特是在2017年拿到枪牌的，当时他提供的两名推荐人是一对居住在剑桥的父子，而不是按规定的直系亲属或配偶的推荐人。在恐怖袭击发生后不久，警方曾否认枪牌审查及颁发流程中出现漏洞。

内部人士称，如果警方在几年前就解决了枪支管理法当中的漏洞，315恐袭本是可以避免的。

据悉，负责当时审查塔伦特枪牌的工作人员会被指责为失职，但问题并不是在某个人身上，而是系统性的，是警方高层长期以来忽视的结果。

警方的媒体部门拒绝了有关枪牌审核制度的采访要求，也拒绝回答有关“钟形曲线”以及各个项目的问题。

总理Jacinda Ardern以及警察部长Stuart Nash上周都表示，将宣布建立一个独立的武器管理局来负责枪证申请、审核及颁发事务。不过在这之前，警方仍将继续这些工作。

不过，总理不愿就315恐怖袭击中警察失职问题作出评论，她表示警方是否失职需要皇家委员会来裁决。

目前，就是否成立独立的武器管理局的事宜在各方势力的明争暗斗下也显得并不明朗。枪支游说团体COLFO对此表示明确支持，但反枪支游说团体Gun Control NZ则表示明确反对。后者认为警方是更为合适的管部门。