抗缴地税的小镇 一个“不透明决策”引发的后果

　　奥克兰北部一个沿海小镇，居民指责地方议会项目投入不合理、不民主，导致欠下5800万元地方政府债务。他们表示，调涨地税等于将债务转嫁给他们，所以部分居民才会组织起来，抗缴地税。　　Mangawhai小镇，位于奥克

　　奥克兰北部一个沿海小镇，居民指责地方议会项目投入不合理、不民主，导致欠下5800万元地方政府债务。他们表示，调涨地税等于将债务转嫁给他们，所以部分居民才会组织起来，抗缴地税。

　　Mangawhai小镇，位于奥克兰以北Pakiri Beach和Waipu Cove之间的沿海小镇，这里距离奥克兰要比Dargaville还要近，虽然从行政区划上，Mangawhai只差一点点而被划在大奥克兰的范围之外，属于Northland行政区。由于到奥克兰方便，且幽静又靠海，这里居住了不少从奥克兰退休的老年人。现在，小镇的名字登上新闻，却是因为居民抗缴地税的行动。

　　Mangawhai纳税人和居民联合会的主席Bruce Rogan，正在领导着这次抗税行动。如果你从奥克兰开车到Mangawhai，会发现在小镇的一些民宅门口，插了一块牌子，上面写着“Another Striking Mangawhai Property”，这就代表是正在抗税的居民家庭了。

　　Bruce Rogan说，现在他已经组织了至少500户人家，抗缴今年的地税，所以来到小镇上，看到这样的抗议牌的机会，一定不会比看到地产销售广告牌的机会少。

　　他指责，Kaipara District Council在修建当地的污水处理设施时，决策不民主、不透明、不合理，导致欠下5800万元政府债务，却让纳税人买单，这是他们和当地政府争执的核心。

　　一个大项目压垮一个地方政府

　　Kaipara District Council是新西兰负债最多的地方政府之一，造成这一点的原因都在于一个污水处理项目。地方议会已经算是破产，相关责任人3个月前已辞职。

　　但辞职并不代表结束。今年Mangawhai的许多居民面临超40%的地税涨幅，个别案例中甚至要翻倍。

　　一名叫John Brown的居民说，他今年地税上涨38%至$3052，他说他住在这里24年，第一次遇到这么“恐怖”的事情。

　　一些抗税者说，许多Kaipara的农村人，都认为住在Mangawhai小镇的都是有钱人（因为他们都是从奥克兰退休的），但其实不是。

　　Mangawhai纳税人和居民联合会的主席Bruce Rogan说，他自己可能算是富有一类的，但是许多居民都不是。他说，如果地方议会觉得他们都是奥克兰退下来的有钱人，想收多少地税就能收到，那么“就太天真”了。

　　据他介绍，这次地税争执的缘起，可以从90年代说起，当时地方议会向社区征询意见，如何改进或者更换当地老旧不堪的污水系统，一些化粪池已经有泄露，并污染了入海口。Rogan说，其后社区民众的意见是，由地方议会去检查所有的化粪池，将存在问题的修理达标。而新的污水处理设施，等到小镇逐步建设的过程中，再择机兴建。

　　他说，地方议会没有理会居民的意见，而是倾向于建设一套全新的污水处理体系。在2000-2002年期间，项目开始公示，演示过程中，“我听到他们说，这个小镇在未来10年里，将接近汉密尔顿市的人口。”他提出，这样的计算是根据何种模型推导出来的，但政府部门却拒绝向他展示模型。

　　由于对沿海房地产市场的过于乐观，对于土地分割和地税收入的过分乐观，地方议会不断将项目扩大，并从2002年的1300万投资，增加到2006年的2600万元，而项目的受益户，当时也才1216户。地方议会的会议记录显示，到了2007年，地方议会在闭门会议后同意，将总投资扩大到5800万元。

　　项目扩大以后，受益住宅将增加到4500户，地方议会还支付了500万，以购买一个私人宅第，因此这里是污水处理需要的用地。

　　结果很快，地方议会就被项目贷款的利息压垮了（2008年金融危机后房地产萎靡，所以土地分割和地税收入都远低于预期）。

　　而据居民们表示，他们对于市议会花费这么多钱做污水项目一直蒙在鼓里，政府一直告诉他们，没有在2005年的预算上增加很多。

　　居民愤怒决策过程不透明

　　Rogan说，社区里第一次有人知道投了5800万元，已经是2010年，这个数字突然出现在地方议会的长期规划中。这立刻在居民中引爆愤慨，因为大家马上都联想到，政府要收多少地税，才能收支平衡。当时Mangawhai的房产还在跌价，由于这里度假型房产占很大一块，在2008年后一直不景气，许多人还在卖度假房，导致价格走低。

　　地方议会为了填补缺口，决定收取更高的地产开发费用和建地划分费用。Rogan说，地方议会连这也是在空想，因为开发商看到行政成本升高以后，都去了别的地方开发，最后，地方议会只得把定下的高价开发费调降了下来。

　　去年8月，一份独立的报告揭示出新西兰各地方政府收支情况，结果Kaipara District Council以8000万元的负债赫然居前，其中5800万元的污水处理项目是主因。不论男女、小孩，这笔债务分摊到Mangawhai每个人头上，是$4395，Mangawhai居民成了新西兰之最——人均负债最多。

　　报告出台后，地方议会首席执行官Jack McKerchar以“健康原因”辞职。其后地方议会坚持说债务可以得到控制，但当地人却要求对地方议会进行法定管理（即不愿意由居民来承担这一责任）。当时的地方政府部长Rodney Hide将地方议会放入“观察”名单，但他对Mangawhai居民自行行动起来抗缴地税表示愤慨。

　　今年5月，当地2000名居民发起抗议游行后，政府指派了一个调查组。地方议会在受到压力后，于今年8月暗示，将在调查组报告提交给新任地方政府部长David Carter之前集体辞职，以等候责任认定。

　　虽然经过协商，31%涨幅的地税，已经调整到19.8%并将债务偿还计划拖长到30年，但地方政府的债务看起来仍然不可持续——以数字计算，其债务是收入的180%，而对比希腊政府，是160%。

　　地方政府专家Joel Cayford——他也有一个海滩小屋在Mangawhai——说，即便地税涨这么多，也只够地方政府还利息，从明年开始，他们将不得不还本金，因此，他估计每户人家要再多付1400元一年。

　　Kaipara Council的政府专员John Robertson称，“绝大多数”纳税人现在已经采取了配合的姿态。但抗税的组织人Bruce Rogan表示不同意这种说法。作为组织者，他现在仍然能感受到压力，不论是协商、抗议，还是诉诸更严肃的法律手段。他说，作为纳税人团体的负责人，他原来应该处理的是割草、维护等社区事务，现在却在处理政府债务。“有人就和我这样说，‘该破产的，应该是地方议会，而不应该是普通居民’。”