出售国有资产利弊之争：专访工党华人议员霍建强

　　按：出售国有资产法案即将在国会进行三读。此际，一边是工党等反对党力陈此法案违逆民意国运不可通过，另一边国家党则坚持说既然自己是民选出来的执政党，所做决策就顺理成章为民众接受。然而，针对出售国有资产

　　问：既然是执政党，政府对出售国有资产这样的事难道没有决定权吗？

　　答：这涉及到一个mandate的问题。这个法案在国会专业委员会讨论时，共受理1448份Submission (意见书)，其中1421份反对，9份赞同。就是说支持出卖国有资产的是0.6%，而反对的是98.1%。这样的比例下仍坚持出售国有资产，是民主被践踏的实例之一。

　　实例之二是，这个法案通过一读时，在国会里是61票对60票，也就是说国家党政府是靠Peter Dunne的一票和John Banks的一票在维持微弱多数（这也可以解释为什么前一阵子政府要死保行动党的John Banks这一席）。出售国有资产―― 尤其是战略资源性国有资产―― 涉及到宪政问题，靠微弱的一票通过一读是没有说服力的。

　　问：如果出售国有资产对新西兰经济有好处呢？比如把电力企业卖了以后，通过市场自由竞争，可以让电价低下来？

　　答：去年圣诞节长假前，政府公布了一份报告。这份出自世界知名的Enrst &Young安永会计师事务所之手的报告正好就是分析包括将出售的几家电力公司在内的19家国企的赢利情况。

　　大河电力（Mighty River Power）将是第一个被卖掉的国有电力企业。国家投资大河电力34.8亿纽元，而这家企业去年为国库带来了总投资额8.2%的回报。如果算上电站等固定资产的升值，那么回报率是上升达10.9%的。这是一个相当可观的数字。据安永会计师事务所的报告证实，10年间大河电力持续创造的投资回报比新西兰、澳州和美国三国总共27家电力企业中的四分之三都要强。而业界向来是拿美国作为标准参照的。

　　再以Genesis 公司为例吧，这家很可能是第二个要被卖掉的国有电力公司，可是它为给我们国家带来的加权平均资本（Weighted Average Cost of Capital）回报是6.8%，如果算上资产增值，就是9.4%。另一家电力公司Meridian，不算资产增值的部分，它带来的投资回报是11.1%。

　　也就是说，这份报告证实，所卖掉的公司全是赢利顶尖的公司，每年的回报可观。从经济角度看，卖掉这些公司绝不是从国家的长远利益考虑的。因为回报每年都有，可是这些公司一旦卖掉，相当于卖了在下金蛋的鸡。

　　媒体后来披露，国家党故意选择圣诞节放假前夕才公布这份报告，为的是把报告内容可能引起的注意和影响减到最小，因为他们知道这份报告对国家党政府的杀伤力实在太大了。

　　问：政府提出的概念是“混合所有制”，似乎也有一部分华人认为这样改制有利于新西兰经济的发展？

　　答：明着用“私有化”可能太刺激人了，所以要糊上一层“混合所有制”的面纱。实质上，私有化也是国家党领导的政府酝酿已久的计划，尽管私有化只会让政府赤字更加恶化，但是这个事实在上次大选中是对选民隐瞒的。

　　财政部在今年的财政预算案出台前的通报（Pre-Budget Fiscal Update）中指出，政府卖掉这些国有资产，每年在借贷上的花费会节省2.66亿纽元，同时却在盈利收入中损失了3.65亿纽元（前面提到的安永报告已经从另一个角度证明）。这意味着每年国库在出售国有资产上的损失要达到1亿纽元之巨。

　　非常不能容忍的是这个报告却在大选前对选民隐瞒不报。同时非常滑稽的是，政府把卖掉这些国有资产的收入已经提前算进自己的国库收入部分，却不从中减掉出售这些资产所要损失的回报。

　　到目前为止，政府在如何卖掉这些企业上所花的咨询费和其他费用就已超过1.2亿。

　　而国家党对这些资产能卖到多少钱却还是一笔糊涂帐。2011年，总理约翰基先是说卖掉国有资产能为新西兰“释放”差不多100亿纽元，后来又改口说70亿，现在他又再度改口，说60亿。财政部长比尔•英格里希就更有趣了，他说这个数字也只是个“猜测”。

　　问：工党现在如此反对出售国有资产，可是工党执政时不也卖过国有资产吗？

　　答：的确，工党在八十年代初出售过国有资产，但工党是有自己的原则的，如一是为提高市场效率（比如Telecome公司）；二是工党决不会出让战源资源及能源公司。况且八十年代初新西兰的基础设施架构和民意也与现在有很大不同。

　　问：电力公司私有化以后，对新西兰未来最重大的影响是什么？我们居民用电价格会不会涨？

　　答：这实际上从市场规律角度就能理解。以上所说的安永报告已经列出这几大能源公司的回报达到11%之多，卖掉之后，掺入私营成分，再想在原有的高回报基础上提高回报率，会有什么举措？

　　在提交国会的报告中，Grey Power (银发力量)组织就已列出来私营公司比国营企业的电费平均高出265块。

　　国家党卖掉了电力公司Contact, 相信读者中如果有Contact的用户的话，他们就会有发言权。

　　总之，依市场评估，私有化之后的结果就是涨价。

　　总而言之，国家党执政4年大家也都看得出来了，那些所谓发展经济、创造就业都是虚的。工党执政9年，9年盈利――也就是说工党执政拼命挣钱，国家党执政拼命花钱，钱花不够就卖祖产。大家可以查一查财政部的数字：2008年工党交棒时，净国债（net government debt）是60亿，到2011年，变成500亿。预计未来5年，如果是国家党执政，净国债会达到750亿。(原文见6月24日《华页》)