新西兰籍华人夫妇燃烧瓶保房事件上央视，再次成为热点

    上海市闵行区一户主，不肯在明显低于市场价的拆迁协议签字，结果被区政府强拆。女户主称政府侵权，官员称其“脑子别住了”。面对强拆队，女户主潘蓉用燃烧瓶抵抗暴力拆迁。几小时后，房屋被推平。有关专家认为，像潘蓉这样的被拆迁人和拆迁人之间发生的激烈冲突，实际上反映的是《物权法》和《城市拆迁管理条例》之间的冲突。

    ■强拆　

　　补偿过低　女业主拒签协议

    上海市民潘蓉家位于闵行区，是一幢建筑面积480平米的四层小楼。潘蓉和丈夫张其龙都出生在这个区的乡镇。上世纪90年代夫妇二人到新西兰留学，取得新西兰国籍。2004年夫妇二人回国，把属于张其龙父亲的一所农村住宅翻盖一新，张其龙也回到国内工作。2008年，潘蓉接到虹桥机场交通枢纽的拆迁裁决，上海机场集团要兴建机场的交通枢纽工程，潘家位于这一工程项目范围内，必须搬离。作为补偿，潘蓉将获得每平米761元的房屋重置补贴，以及1480元/平米的土地补偿。计算下来拆迁补偿是67.3万元。 

    闵行区是上海市最大的行政区，属于四类地区，市场上类似房屋交易价早已高达每平米1万5千多元。潘家的住宅虽不是商品房，但仅靠一层二层的向外出租，就能获得每月4000元的租金。因此潘家决定不在拆迁协议上签字。

    扔汽油瓶　丈夫被判妨碍公务

    送达拆迁行政裁决书15天后，闵行区政府启动了对潘家的强拆程序。华漕镇副镇长高宝金当天到场，协同闵行区政府以及公安、消防、城管等部门组织强拆。 

    当天上午，强拆开始。潘家大门被推土机凿开，拆迁人员进入楼内，要把潘家清除出楼，但是由于潘家一二层用于出租，三四层有防盗门，所以拆迁人员到了三层后只能隔着门叫喊，楼外的人向四楼扔石块。不久挖土机开凿房屋外墙，楼下的阳台被机器手拍断，部分墙壁开裂并且倾斜。 

    潘蓉站在顶楼阳台上，要求拆迁方提供法院文书，随后夫妇俩开始扔掷自制的汽油瓶。她事后说，自己也知道这么做触犯了《治安管理条例》，当时非常害怕。“上去时还喝了大半杯的威士忌，想壮一下胆。” 

    汽油瓶给强拆造成了麻烦，但消防车随后加入进来，给挖土机灭火。房屋最终被推平。潘蓉说：“整个过程就像打仗。” 

    因为用投掷汽油瓶等违法手段来抗拒拆迁，张其龙被判妨碍公务罪。副镇长高宝金说：“刑事案件，因为政府强拆合法，你跟政府对抗，那肯定触犯了法律。”

    你不能把我那只羊牵走了，然后拿一只鸡来跟我说，我这只鸡很漂亮，你看它会下蛋，会怎么样，硬塞给我。我不要，你还是把那只羊牵走了，那不行的。 

    ——上海市民潘蓉认为，政府所给拆迁补偿远低于市场同类房屋价格，强拆侵犯了她的物权。

    这个建设不是你群众本来有的，是因为虹桥交通枢纽投资了一千个亿，带动了区域周边的房价。 

    ——闵行区虹桥枢纽动迁指挥部的原主任吴仲权认为，闵行区虹桥枢纽地块是在政府改扩建消息出来后才大幅升值的，因此土地增值价值也不应该由群众取得。

    官员称被拆者脑子别住了

    闵行区交通建设委员会主任吴仲权，时任闵行区虹桥枢纽动迁指挥部主任。据他介绍，整个虹桥枢纽工程土地拆迁面积达2万5千亩，涉及的农户有5000多户，企业2100多家。强拆的一共有27家，几乎每一家都用《物权法》来抵制拆迁，指责区政府强拆侵权。 

    “我的车子都给人家砸了两次了。”华漕镇的高副镇长说，动迁都有文件，到现在为止有一部分人还认为动迁不合法，这个脑子是别住了。 

    虹桥枢纽的补偿方案以土地使用权基价作为赔偿标准，《城市拆迁管理条例》规定应以市场评估作为赔偿依据。建设公司给区政府的征地款是每亩地130万元，虹桥机场拆迁总费用高达148亿元。但政府补贴到农民手中的只有每亩地38万。

    ■释法

    未征收即强拆属侵权

    王克健上海东方昆仑律师事务所的律师 

    2007年，他所在的律师事务所20多名律师致信国务院，提出由于现行的《城市拆迁管理条例》和已经颁布实施的《物权法》，以及2004年新修订的《宪法》已经产生矛盾，提请修订或者废止现行的《城市拆迁管理条例》。 

    王律师强调，依照《物权法》的规定，确实属于公共利益的建设项目，在给予了足额补偿之后，政府要将财产的产权变更到政府名下才能实施拆除。即便拿到《城市拆迁管理条例》，在没有经过征收的情况，去强拆就是一种侵权。 

    孙宪忠中国社科院民法研究室主任、《物权法》起草人之一 

    他说：“在《物权法》颁布之前，我们就开始对有关拆迁和征地条例进行修订。2007年3月《物权法》颁布后，迫于压力，这两个修订条例没有颁布。” 

    孙宪忠说，因为一些地方政府反对，认为征地拆迁就是拆迁人和被拆迁人之间进行，政府躲在后面做中介人。但实际上有些地方政府收取高额出让金，又把矛盾交给拆迁人和被拆迁人，这个做法从法理上是不妥当的。政府给农民30万元拿地，然后再交给企业就涨到100万，从中赚70万，这叫做第二财政，就是给地方政府拿去了。