8月29日，第九届全球城市旅游振兴机构论坛在三亚举行。三亚市旅游发展局副局长张皓接受第一财经记者采访时透露，今年1～8月，三亚入境游人次超过40万，预计今年年年底入境游人次可达60万。随着明年境外航班的进一步恢复，预计明年三亚入境游人次可达100万，超过2019年的92万入境游人次。

免签助力、大交通恢复

作为海岛游的典型代表，疫情前三亚接待不少境外游客。“我们2019年全年接待了92万人次的入境游客，疫情几年有所停滞，但从去年开始在逐步恢复。随着如今越来越多的海外游客可以免签入境，更多的境外游客来到三亚。”张皓告诉第一财经记者。

在政策方面，除了此前陆续获得免签进入中国的海外多国游客；在今年7月，一则利好消息又助推了海南尤其是三亚的入境游。

国家移民管理局公告显示，自2024年7月30日起，实施港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策。与中国建交国家的公民持普通护照到香港、澳门后，经在香港、澳门合法注册的旅行社组团（2人及以上）入境海南旅游，可免办签证停留不超过144小时。

在业界看来，这一政策不仅将为境外游客赴海南旅游带来积极影响，还能促进海南提升旅游服务水平、增加就业机会、提升海南在国际旅游市场中的竞争力和知名度。

有了免签政策的助力，三亚自身也需要积极应对。

旅游涉及吃住行游购娱等多个方面，其中大交通是出行的前提。无论是出境游还是入境游，国际航班的恢复是首要条件之一。

“先从东南亚开始，逐步增加境外航线，比如今年恢复了16条境外航线，这对于三亚今年1～8月获得40万人次入境游客有很大作用，预计到今年年底可以恢复到25条境外航线，届时入境游人次可达60万。全海南省预计今年年底的入境游人次是100万左右，即三亚占比60%。随着明年境外航班的进一步恢复，预计明年三亚入境游人次可达100万。”张皓告诉第一财经记者。

公开信息显示，三亚凤凰国际机场现已恢复执飞首尔、雅加达、釜山、曼谷、河内、乌兰巴托、金边、新加坡、莫斯科等14个国家及地区城市的客运航线16条，覆盖东南亚、东北亚、中亚地区等重点境外客源地。

复航一年来，在海南入境免签政策等系列便利政策加持下，三亚入境旅游市场需求旺盛，入境人员持续攀升。复航以来，三亚凤凰国际机场口岸出入境客流量从首月1.1万人次，增长至今年7月的月均3.1万人次，凤凰边检站累计验放出入境旅客超38万人次，入境游客主要客源地前几位为俄罗斯、韩国、马来西亚、蒙古国等。

“旅游+”、转客与支付便利

谈及海南尤其是三亚的旅游，以往会给人“海鲜价”的感觉，即海岛游产品单一，淡旺季的价格犹如“海鲜”大幅跳跃，消费点无非是酒店、餐饮和一些门票价格不菲的传统景点。

如今三亚正在转变。

第一财经记者采访了解到，为了吸引更多游客，三亚的鹿回头、大小洞天和天涯海角等知名景区都已经免费开放，三亚海昌梦幻海洋不夜城也采取不收门票的模式。三亚方面官方数据显示，免费开放后上述景区的客流量在去年有100%～300%不等的提升，免费景区拉升了当地二次消费增长逾100%。

“免费门票可以吸引更多游客，同时也是在发展我们的‘旅游+’模式，即不是以单一化门票收益作为旅游主要收入，而是发展更多元化的‘旅游+’模式。比如景区门票可以免，但餐饮、游玩、赛事、演出、夜市等都可以加入进来，产生更多元化的消费。很多‘旅游+’活动都很吸引入境游客。”张皓对第一财经记者表示。

第一财经记者在鹿回头景区看到，由于天气炎热，白天该景区游客不多，但晚间7点开始是游客夜游的高峰期，有部分商家表示，有50%的客人来自夜间时分，且有不少都是入境游客，他们更愿意进行二次消费。

当地业者表示，还有更多国际游客会来到三亚看演出或者是参与赛事。比如2023三亚之夜群星演唱会举行时，李克勤、张信哲、王心凌、张韶涵、朴树等歌手登台献唱。据三亚市旅文局专项数据测算，该演唱会共计接待观演游客4万人次，拉动旅游消费2.09亿元。

“我们也在争取做更多国际化赛事，比如保利麾下的一些大型会展中心项目，都可以举行会议、赛事等。此前就已经接待了一些体育比赛项目，这些都能吸引更多国际游客。三亚免税商品也是一大吸引力，旅游结合免税购物也是吸引国际游客的亮点。”三亚市旅游发展局相关负责人王琪对第一财经记者表示。

除了演出和赛事之外，三亚目前的“旅游+”计划还在更多元化。此次来参与全球城市旅游振兴机构论坛的马来西亚I-CATS州立大学教授陈芳尧（Hiram Ting）告诉第一财经记者，其实教育交流也是促进入境游的方式，双方开拓了更多教育交流项目，可以为三亚带来更多马来西亚旅客。这也是未来双方可以进一步发展的方向。

颇有意思的还有“转客”模式。“我们除了去海外进行三亚旅游推广，同时还在国内其他城市吸引中转后有意向赴三亚游玩的入境游客，在北京、上海、广州、深圳、香港、澳门等重点城市和地区做推广，以获得更多中转到三亚来旅游的入境游客，这也给本地增加了很多境外旅客。”张皓对第一财经记者表示，接下来三亚市旅游发展局计划增加频次和力度，到上述城市做进一步的客源引入。

第一财经记者在采访中了解到，入境游业务还存在一些难点，比如外语服务的普及、支付问题等。

在全球城市旅游振兴机构论坛上记者了解到，海南省在中国人民银行海南省分行的指导下，推出“海南放心付”App产品，商家安装该App后，可通过手机以NFC非接触方式受理境外发行的银联国际、Visa、万事达（MasterCard）、JCB等国际信用卡。海外游客无须下载任何软件，可按消费习惯使用传统刷卡方式支付。据了解，该支付服务在三亚率先推行，目前在当地出租车、各大购物商场等都可以使用。

“三亚这几年在免门票、多元化、打造IP和夜经济等方面都做了努力，尤其是在拓展境外游客方面颇有成效。但也要注意做出更多差异化产品，不要千篇一律，对于价格问题要严格管控，减少顾客投诉。对于入境游客的接待也要更国际化。我们已经看到当地增加了多语种的咨询服务，未来还需进一步深化。”资深文旅分析人士、高级经济师赵焕焱认为。