上海浦东机场禁网约车引争议 官方五天后即收回成命

据联合早报报道

上海官方禁止网约车在浦东国际机场揽客运营，引发各界反弹。在激烈舆论反对下，新规出台五天后即被废除。

上海市道路运输管理局星期一（1月29日）发布通知称，为确保浦东机场陆侧交通顺畅有序，特别是春运期间，将严禁网约车在浦东机场区域揽客运营。违规情节严重或拒不整改的平台企业，将被暂停全市区域互联网服务。

据《联合早报》星期五（2月2日）测试，当天仍能从市区乘坐网约车前往浦东机场，但在机场就无法通过滴滴、高德等主流网约车平台召车，召车界面显示“区域运营服务暂时关闭”。

上海市交通委星期六（2月3日）深夜宣布，星期日（2月4日）起恢复浦东机场区域内网约车运营服务。

上海市道路运输局客运处副处长吴学程星期四（2月1日）接受央广网访问时说，上述通知并非新规，而是重申2016年施行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，即网约车不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。

不过，位于浦西的上海虹桥机场不受通知影响。星期五召开的春运期间虹桥枢纽大客流保障新闻通气会还指出，虹桥枢纽将协同周边场所，在春运期间为网约车提供全天一小时内免费停车。

吴学程解释，虹桥枢纽出于“因站施策”考量，目前试点引进网约车服务作为运力补充。而浦东机场巡游出租车运力供应非常充足，司机要等候五六个小时才能接到一单生意，乘客排队等待上车时间基本在10到20分钟。“像浦东机场这样的重大交通枢纽，最好以巡游出租车保障出行为主。”

浦东机场去年旅客吞吐量超过5400万人次，在中国机场中的繁忙程度仅次于年吞吐旅客6300多万人次的广州白云机场。广州市政府在2月1日的记者会上说，春运期间广州鼓励网约车司机进机场等枢纽站场接单，将协调网约车平台加大信息推送力度。

有网民在这条新闻评论区留言称，广州“把上海的脸打肿了”，还有人说：“广州是市场经济，上海已倒退回计划经济。”

上海民众也对新规颇有微词。星期五从外地出差返沪的顾先生受访时说，由于公司不报销市内打车费，他通常都在机场搭网约车回家。“出租车费比网约车贵至少50％，司机还可能绕远路。如果规定不撤销，以后会避免飞浦东机场。”

吴学程说，目前没有计划在春运后调整规定。他指出，网约车存在司机和乘客相互等候，有很大安全隐患，并补充：“我们并不鼓励网约车的低价竞争。”

网约车司机韩师傅受访时说，同行们认为新规明显是为了保护出租车而实施，如果只是规范网约车运营，没必要“一刀切”禁止。

韩师傅坦言，近来经济不景气，不少企业裁员或缩减开支，原本金融区夜间有很多白领打车，现在路上有大把空车。“找不到工作的人又来开网约车，竞争越来越激烈。出租车运营成本高，他们的日子更难过。”

华东政法大学法律学院副院长陈越峰接受上海电视台采访时指出，巡游出租车排队蓄车时，网约车不能去排队，是合理的区别处理，“把它扩大到整个机场范围，既没有依据也不合理。限制了网约车司机的运营权利，也侵害了网约车的公平竞争权。”

《环球时报》前总编辑胡锡进也认为，行政权力突然改变市场运行规则的强势和随意性值得商榷，“这不像是发生在上海的事情，因为上海的营商环境通常被认为是最好的之一”。

上海连续两年经济增速未达标后，市长龚正上月底在市政府记者会上强调，今年将实施新一轮营商环境改革，重点之一是深入清理妨碍要素市场配置的隐形门槛和壁垒，“促进各类经营主体公平竞争”。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑受访时分析，上海应有更好的方式来平衡出租车和网约车之间的竞争，同时保障消费者权益。“就算官方觉得现在的做法是对的，也可以提前和公众沟通说明，避免没有必要的误解和争执。”