【天维网综合报道】

今天下午1点，

新西兰财政部长Nicola Willis向公众发布

财算案政策声明（Budget policy statement），

该声明概述了新西兰政府5月份即将发布的财算案中可能出现的优先事项。

Willis表示，减税和让政府财政“回到可持续轨道”将是即将到来的预算案的优先事项。

Nicola Willis还承诺，将为所有收入水平的人减税——但她也表示，需要再用4年时间才能实现财政盈余。

Photo: 1News

在如何为减税提供资金方面，新西兰政府面临着越来越大的压力，特别是在其税收计划方面——“允许海外买家购房”的计划在新西兰国家党与新西兰优先党的联盟谈判后被放弃。

大选前，新西兰国家党曾考虑允许海外买家购买200万纽币以上住房，同时对他们多收15%的购房税，用于为新西兰本地工作者减税。

去年，Willis表示，如果国家党未能兑现减税计划，她将辞去财政部长职务。

上周，国际货币基金组织（IMF）就减税支出向新西兰政府发出警告。

正如政府去年12月表示的那样，2024年财算案将具有挑战性。新西兰本届政府的首要目标是建设更强大、生产力更高的经济，提供更高效、更有效和响应更及时的公共服务，并使政府账目恢复正常。

新西兰本届政府在任期内的总目标是：

• 建立更强大、更具生产力的经济，提高新西兰人的实际收入，并增加机会；
• 向所有需要之人提供更高效、更具响应力的公共服务，特别是恢复法律和秩序，改善卫生和教育成果；
• 恢复政府账目秩序和公共支出纪律。
这些目标将指导政府的财算决策，同时它们也是政府的福利目标，因为实现这些目标是本届政府能够为新西兰人的长期社会、经济、环境和文化福利做出的最重要贡献。

今天，Willis表示，减税将通过“储蓄、重新调整计划优先级和额外收入来源”进行，同时在政府的运营补贴范围内提供资金。

2024年财算案中的优先事项将是：

• 提供有意义的减税，以减轻新西兰人的生活成本——自2010年以来，新西兰个人所得税税率和起征点就没有变过；
• 节约政府部门和机构的成本；
• 将新支出集中在卫生、教育以及治安等优先领域，改善公共服务；
• 严格控制政府支出，同时为高度优先的部分政府承诺和紧急服务提供资金；
• 开发长期、可持续的基础设施投资渠道。

Photo: 1News

“我们计划以这种方式为减税提供资金，这意味着我们不必额外借贷，也不会增加通胀压力。”

“从目前的情况来看，通货膨胀正在将中低收入工作者推向更高的税级，这意味着他们要缴纳更多的税。”

Willis表示，在即将到来的财算案中，运营津贴（operating allowance，分配给新支出和收入计划的资金数额）将低于35亿纽币。

“在内阁有机会考虑（目前正在制定的）最新财政预测后，财算案中将具体规定运营津贴的确切金额，以及恢复损益前运营平衡的所需时间（OBEGAL，反映政府预期收入和支出的差额，自2019/20年以来一直处于赤字状态，而这在很大程度上是由政府核心支出的增加所推动）。”

Willis表示，财算案声明为新西兰制定了负责任的、适度的方针。

“为了协助财算案声明，新西兰财政部制定了预测模型。 该模型半年一更新，它显示自去年12月以来，新西兰经济前景已经恶化，经济活动弱于此前的预期。”

“这凸显了控制政府支出的重要性。我们将通过强化‘负责的花钱文化’（a culture of responsible spending）、恢复财政纪律、合理调整政府规模、提高支出效率和生产率来控制政府支出。”

“这所有的目标无法通过一次预算案就实现。 证据表明，新西兰最好在几年内逐渐减少赤字，进行结构性改革，重点关注支出和收入，才能完成。”

Willis表示，政府本届任期的首要目标是建设更强大、生产力更高的经济，提供更高效和响应更及时的公共服务，并使政府账目恢复正常。

“2024年财算案计划控制政府支出、提供负责任的减税政策、关注会对新西兰人生活质量产生长期影响的经济和财政...这样，我们才能达到目标。”

经济背景

自去年12月的《半年经济与财政更新报告》（HYEFU）发布以来，新西兰的经济前景明显恶化。
2023年第三季度，新西兰的GDD数据远低于预测者的预期，而新西兰统计局也大幅下调了2024年前几个季度的经济增长率。这些结果表明，近年来新西兰经济比之前认为的要弱得多（图1）。

从就劳动生产率上讲，这些数据表明，每小时劳动投入的产出低于以前的估计水平。虽然新西兰财政部预计未来几年劳动生产率将有所提高，但这一提高的基础较低。因此，支撑财政部实际GDP预测的潜在增长假设被降低了。
这些变化，加上修订后的通胀轨迹（图2），导致预测期内（截至2028年6月30日）新西兰每年的名义GDP均呈下降态势。

与HYEFU中的预估相比，本预测期结束时，名义GDP累计水平将低约428亿纽币，政府核心税收低约139亿纽币，其中2026/27财年税收减少大约30亿纽币，2027/28财年减少40亿纽币左右。
有关GDP和税收的进一步修订，可能会在《经济和财政预算更新报告》（BEFU）内提供。
在该报告中，财政部将公布有关其预测不确定性的进一步信息。
2016/17年至2023/24年（预测）期间，新西兰政府的核心支出增长了84%，而名义GDP仅增长了52%。支出的结构性增长意味着，即使经济满负荷运转，政府也将出现赤字，需要通过借贷来弥补，这是不可持续的。
从长远来看，政府的目标是将核心支出控制到至占GDP的30%以下。2024年，该支出（HYEFU中）的GDP占比预计为33.4%，自2019/20年以来这一比例一直在30%以上。

政府核心收入和支出。