11月8日傍晚，中国民政部会同中央农办、中国财政部、中国国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民发〔2022〕83号，下称《通知》）。

其中提到，中国对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。

此外，对其他受疫情影响暂未就业、基本生活面临困难的大学生，以及其他因疫情导致基本生活陷入临时困境的家庭或者个人，及时纳入临时救助范围。

受疫情影响的这些人员可申领临时救助金

中国民政部在《通知》的解读文件中表示，为加大低保制度落实力度，特别是解决“应保未保”“政策保”等问题，《通知》提出，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实直接认定申请家庭符合或者不符合条件。

此外，针对个别地方“保人不保户”问题，《通知》提出，申请家庭符合条件的，不得仅将个别家庭成员纳入低保范围。为保障失业人员基本生活，《通知》明确，采取“劳动力系数”方式核算申请家庭收入的地方，要客观考虑家庭成员实际情况，对确实难以就业或者较长时间无法获得收入的，根据家庭实际困难情况综合判断是否纳入低保范围。

同时，《通知》进一步放宽了“单人保”条件，对重度残疾人等弱势群体给予更多倾斜。规定成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用，可以视情适当豁免，符合条件的，纳入低保范围。为鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，明确可给予原则上不超过6个月的渐退期。

在关于加强急难临时救助方面，《通知》强调，对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。

此外，对其他受疫情影响暂未就业、基本生活面临困难的大学生，以及其他因疫情导致基本生活陷入临时困境的家庭或者个人，及时纳入临时救助范围。对经过应急期救助、过渡期生活救助后基本生活仍有较大困难的受灾群众，及时给予临时救助，防止因灾返贫。

针对当前中国社会救助工作中的一些突出问题，《通知》要求，要建立易地搬迁与低保工作衔接机制，防止困难群众因易地搬迁造成漏保或者重复纳入低保；加强社会救助家庭经济状况核对机制建设，特别是要完善异地协同查询核对机制，及时办理其他省份发来的核对请求；健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，拓展全国低收入人口动态监测信息平台应用，完善低收入人口预警指标，通过数据交叉比对、关联分析和综合评估，筛查存在风险的低收入人口，及时查访核实、实施救助帮扶。

广州：荔湾区西村街波及范围有扩大趋势

近日，中国广州疫情情况受到广泛关注。

中国广州市卫健委8日下午通报，11月7日0至24时，广州市新增2377例新冠病毒本土感染者，17例在社区筛查或主动就诊发现，其余均在隔离观察或高风险区发现。

其中，海珠区单日新增2212例感染者。广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹在8日的疫情防控新闻发布会上介绍，感染者仍主要集中在凤阳街康鹭片区，近期散发阳性个案涉及管控区外的高职院校等重点场所，目前正在全力处置中。

同时，张屹表示，对照各级相关防控要求，专家研判，近两天海珠区的赤岗、南洲、江海等11条街的部分管控点、片区，和白云区的嘉禾、均禾、黄石等11条街的部分管控点、片区，实施降级或解隔。

以上降级解隔的点和片区大多分布在本轮疫情的早期“震中”部位。对此，张屹解释：“整体上看，虽然这些街道辖区内新增阳性感染者仍有发现，但局部分析，以上区域居民规范落实管控措施，符合规定的降级解隔条件。我们在全力处置疫情同时，努力做到条件成熟一个解封一个，不犹豫、不拖延，最大程度降低疫情给居民工作生活带来的影响。”

值得注意的是，张屹还通报，荔湾区的西村街近日发现数例核酸检测结果异常，波及范围有扩大趋势；白云区的均禾街、嘉禾街管控区内仍有病例出现，区域疫情风险依然存在，云城街、鹤龙街有感染来源不明的散发个案。广州将坚持发现一起处置一起。

据界面新闻，在制造业重镇和外来务工人员众多的珠三角地区，城中村为许多人提供了廉价的栖身之所。但从深圳、广州等地数轮疫情来看，城中村也成为防疫的难点所在。

目前，广州新增感染者绝大多数都是在中高风险区核酸筛查和隔离酒店隔离人员核酸检测中发现。界面新闻记者从海珠某街道办事处人员处得知，康乐村租房有不少为多人合租。“康乐村租房就是租一个床位，一套房可以租出32个床位，甚至有红黄绿码‘混住’的情况。”该名人员提到。

不过，广州的检测效率和检测范围都在提高，这也是连日来感染者人数走高的原因。

广州疾控中心发言人张周斌在发布会提到，随着大量高风险人员被转移到隔离酒店，单人单管，检测效率也大幅度提升；由于管控排查的力度不断加大，一些之前没有及时做核酸的人员也都被找了出来。加之病毒潜伏期短，导致这几天感染者的数量有较大幅度的增加。

介于康鹭片区城中村等特殊地段，鹭江村、康乐村甚至落实防控责任到“包租公”“包租婆”，成立“房东巡逻队”包产到户。

11月7日，海珠区正式宣布社会面管控措施延长4天，到11月11日。广州市海珠区委常委、常务副区长傅晓初表示，将持续强化社会面管控措施，对全区415个物业小区、207个无物业老旧小区开展督导，通过派发出入卡等形式，减少人员外出；对布匹市场周边，尤其是新滘路、新港路、广州大道、东晓南路、工业大道等主干道沿线，以及未纳入管控范围的城中村等重点部位加大管控力度。此外，针对疫情形势的发展变化，分区分片“及时封控、及时解封”，接下来将继续做好这些解封区域的常态化疫情防控工作，完善出入卡口设置，严格落实扫场所码、查验核酸阴性证明等措施。

北京疾控：社会面隐匿传播风险依然存在

11月8日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第407场新闻发布会上，市疾控中心副主任刘晓峰介绍，8日0时至15时，本市新增本土新冠肺炎病毒感染者44例，其中，隔离观察人员40例、社会面筛查人员4例；朝阳区21例，昌平区8例，通州区5例，丰台区3例，顺义区、密云区各2例，石景山区、大兴区、平谷区各1例；普通型1例、轻型18例、无症状感染者25例。

刘晓峰提示：当前北京市社会面筛查持续发现病例，表明社会面隐匿传播风险依然存在。

会上，朝阳区副区长孟锐通报，经疾控专家研判，划定定福庄西里1号院15号楼为高风险区，实行“区域封闭，足不出户，上门服务”措施。划定安苑东里一区5号楼、6号楼、7号楼及平房区域，小店村网格8区230号、232号、网格6区143号、144号、145号，定福庄西里1号院及底商（除15号楼外）为中风险区，实行网格化管理、“人不出网格、错峰取物”措施。下一步，将根据疫情发展及核酸检测的结果动态调整管控措施。

据北京日报客户端8日消息，综合国务院客户端小程序和各区通报，北京朝阳、石景山、丰台、平谷、门头沟等多区疫情风险区有调整。截至目前，北京有高、中风险区76+84个。