澳大利亚联邦政府即将在下周召开工作技能峰会（Jobs and Skills Summit），工作短缺和移民政策将会是其中的重要议题之一。

9月1日开始，阿尔巴尼斯政府将会在堪培拉举行工作和技能峰会。(Wikimedia Commons: JJ Harrison)

这场峰会将在9月1日和2日在堪培拉联邦国会举行。短短两周之内，联邦国库部、贸易及外交事务部，以及移民和多元文化事务等多个部门都陆续发布信息，表示正在就峰会讨论的话题征询行业、工会和社区的意见。

国库部发布的《工作技能峰会议题报告》（Jobs + Skills Summit Issues Paper）中有相当比重的篇幅列举了就业、经济和移民劳工问题。

澳大利亚统计局的数据显示，7月全国失业率为3.4%，与此同时劳动参与率（labor participation rate）则为66.4%。劳动参与率是指经济活动人口占劳动年龄人口的比例，是用于衡量人们参与经济活动状况的指标。这些数字反映出劳动力市场对于工人的渴求。

新南威尔士州国库部长马特·基恩（Matt Kean）此前在《澳大利亚人报》（The Australian）撰文，呼吁联邦政府采取紧急行动，增加劳动力供应。他建议联邦应该增加技术移民签证名额，并且针对低技能职业推出新的签证类别。

“联邦不需要等就业峰会、不需要征求工会的许可、不需要等待10月份的联邦预算，它需要今天就开始给护照盖章[发放签证]，” 基恩说。

墨尔本注册移民代理董乃瑞认为， 加快引入海外劳工对维持澳大利亚经济活力确有益处，近期加速海外工作签证的审理和增加移民邀请数量都是为了在既定框架下快速补充短缺的高技能劳动力，是对一些行业严重缺乏人力现象的回应。

“现在签证审理速度过于缓慢，2到3年是非常常见的审理速度，这会严重影响澳洲短期内用工短缺的问题和资金流入的问题，”他说。

移民留学中介董乃瑞认为澳大利亚作为一个移民国家应该对移民采取开放、包容和关怀的态度，只有这样才能在这个低出生率的情况下保持国家持久的竞争力。(ABC News: Kai Feng)

移民政策是否会作出调整？

澳大利亚移民部长安德鲁·贾尔斯（Andrew Giles） 日前宣布，政府将优先处理关键性的海外签证申请，包括临时技术签证、学生签证和访客签证。

贾尔斯表示，政府此举会让更多的人可以前来澳大利亚为经济增长做出贡献，并帮助解决劳动力短缺的问题。

一些华人移民中介表示，在新一轮移民邀请中，一些紧缺专业的数量有所提升，移民所需的分数有所下降。

“8月22日发放了大量邀请，并且不像之前那样分数高到90或者95分，这次有75分和80分的。行业也相对比较集中，比如幼教、护士，总的来说跟医疗行业关系比较密切，” 悉尼移民代理罗瑞告诉ABC中文。

罗瑞认为，和增加薪酬、保障劳工权益等“长期、系统性的做法”相比，通过移民政策来解决劳工短缺问题可以有“立竿见影”的效果，适当降低移民的标准会让大批劳工进入澳大利亚市场。

“就像开‘水龙头’，一打开‘水’就下来了。”

董乃瑞预测，澳大利亚在短期和中期应该都会迎来比较显著的移民签证政策的改变，但他认为新政策的落实有可能存在挑战。

“由于整体上修改签证类别的论证和立法过程普遍漫长且复杂，从政府有意向改革到落实恐怕需要至少1至2年的时间，”他说。

“比如国库部文件中提到的澳洲签证类别超过70种需要精简，这个想法是美好的，但操作起来却比较困难。

“而短期来说，政府肯定会在现有框架内提高移民人数。”

低技能职业会不会有更多机会？

新州国库部长呼吁联邦政府允许海外低技能工人进入澳大利亚满足招工市场需求。(Pixabay)

新州国库部长马特·基恩提出的建议是针对从事销售和服务行业的低技能职业。

澳大利亚餐饮行业协会（Restaurant & Catering Industry Association of Australia）首席执行官贝琳达•克拉克（Belinda Clark）接受《澳大利亚金融评论报》（Australian Financial Review）采访时表示，支持为低技能职业提供签证是因为“服务行业迫切需要本地和海外员工”。

但是，澳大利亚联邦国库部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）在澳大利亚广播公司（ABC）全国广播网（RN）的新闻采访中表示，没有必要设立新的签证类别，也不想因为引入海外劳工压低澳大利亚本地工人的薪酬。

他说：“我们的观点是，移民在真正的劳动力短缺方面发挥了作用，但在培训更多的澳大利亚人获得更多的机会这个问题上，移民不能作为替代。”

澳大利亚内政部为移民工人设立了临时技术移民收入门槛（TSMIT），要求了最低的工资标准，目前这一标准的年收入是53,900澳元，任何雇佣海外劳工的雇主需要支付的薪资必须等于或高于这一标准。

什么是工作技能峰会？

阿尔巴尼斯总理将在9月1日和2日在堪培拉举行峰会，讨论澳大利亚的就业和经济发展议题。(ABC News: Matt Roberts)

海外劳工和移民问题仅仅是工作和技能峰会中的一部分。

联邦国库部就峰会讨论的具体内容列举诸多议题，包括如何保证雇员的工作稳定、实现男女性别同工同酬、澳大利亚偏远地区经济转型、职业技能培训、工业数字化、加速推进包括可持续和绿色技术领域的创新等。

由于涉及的内容广泛，多个政府部门都对此作出响应。

移民、公民和多元文化事务部长安德鲁·贾尔斯率先在8月16日举行了针对多元文化社区的意见收集工作。他认为，拥有多元文化和多语言能力的社区让澳大利亚在地区和全球业务中“具有非凡的优势”。

8月22日，外交部助理部长蒂姆·瓦茨（Tim Watts）在墨尔本举行会议，听取来自商业、教育和其他社团对于面向亚洲增强经济联系的建议。

负责贸易和工业事务的助理部长蒂姆·艾尔斯（Tim Ayres）8月23日在堪培拉举行了圆桌会议，和贸易以及工业领域的代表协商如何支持澳大利亚的商业活动。

本次峰会并非第一次举行，早在1983年，另一位工党党籍总理鲍勃·霍克举行过类似峰会。

和此次阿尔巴尼斯总理面对的低薪资、用工短缺和高通货膨胀率等问题不同的是，上次峰会面对的局面是工资上升、生产力停滞不前、工会运动风起云涌。

霍克执政时期的峰会开启了澳大利亚长达20年的经济改革，因而此次峰会将对未来造成何种影响也备受瞩目。