中国最敢花钱“县太爷”！疯狂城建8年烧光400亿

本是被寄予厚望的“优秀干部”，潘志立却独断专行、贪婪无度，其盲目不计后果的发展策略，更是给本已在贫困线上苦苦挣扎的独山县，留下了一个多少年都甩不掉的“烂摊子”。

|作者：咖喱

|编审：苏苏

贵州独山县，本来藉藉无名的一个偏远县城，近来因为一位博主的探访视频，频频冲上热搜。

破吉尼斯纪录的“天下第一水司楼”、堪比故宫的盘古庄、108洞高尔夫球场、10万人体育馆，众多震古烁今的奇观建筑林立于此，初看气势恢宏，但金玉其表败絮其中，实际多个项目烂尾，景点人迹寥寥。

·引发全网热议的探访视频。

更令人汗颜的是，此地绝非什么富庶之地，而是多年摘不掉贫困县帽子的独山县。

10年前以“优秀干部”身份引进的县委原书记潘志立，凭借脑洞大开的投资计划，疯狂搞城建，大肆借外债，人送外号“潘大胆”。

至2019年落马之时，潘志立给这个年均财政收入仅10亿的小县城，背上了高达400亿的债务。相当于全县人民不吃不喝，不算高额利息，仅还债就要40年。

曾经的“优秀人才”

2010年，贵州从外省引进12名优秀干部担任县委书记，此前曾任江苏海安经济开发区管委会主任的潘志立，是其中之一。

独山县地处贵州最南端，虽然偏远，但因少数民族占总人口近70%，人文和自然禀赋不错，加之此地属贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，地理优势得天独厚。

初来乍到，潘志立显现出了想大刀阔斧改革的决心。

他“整脏治乱”专项行动的第一把火，让以往脏乱差的县城街道焕然一新，群众拍手叫好。

《中国新闻周刊》曾引用当地一位官员的话，潘志立刚来时，“思路清晰、懂经济、有眼光、口才好，包括我在内很多本土官员觉得他什么都懂，都是他的粉丝”。

那几年，潘志立搞活经济的劲头十足。曝光的新闻中，他的足迹遍及高新区、工业园区、经济开发区、农业园区，不是在考察项目，就是赶赴考察的路上，张口闭口都是“项目”“工程”。

·2018年1月，潘志立在某商业中心考察，依然是指点江山的架势。

2014年9月，由于政绩亮眼，潘志立当选贵州省黔南州人民政府副州长，兼任独山县委书记，成为副厅级的县委书记。

或许是看到这招奏效，潘志立更加放开胆子。

从2013年的独山大学城项目开始，一发不可收拾。108洞高尔夫球场、气派堪比故宫的盘古庄、独山影视城……一个又一个超级工程拔地而起，无不天马行空、威武霸气。

其中，最令人震惊的莫过于2016年9月动工的号称“天下第一”的独山县水司楼。

这栋楼有多气派呢？占地面积5900平方米，楼高99.9米，共24层，仅吉尼斯纪录就破了3个——世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼。

庞大的支出，在贫困县的地盘上怎么玩得转？潘志立也有招。

在他的推动下，独山县开始全民招商引资，贷款发展项目。2017年有关独山县的一篇报道中显示，小小一个县城拥有36家融资公司。

大建设、大发展、大举债，当潘书记变成了“潘大胆”，离“玩火”也就不远了。

2017年5月，贵州省召开的扶贫推进大会上，“城建狂魔”潘志立不仅没有立功，反而作为2016年扶贫绩效考核较差5个县之一的县长，公开做了检讨。

由此，人们似乎也从一派生龙活虎的基建项目背后，看到了财政早已脱钩透支的苗头。

2018年12月，潘志立被免去独山县委书记职务。4个月后，潘志立涉嫌严重违纪违法接受审查的消息传来，在“狂建”高速路上疾驰多年的独山县紧急刹车。

·投资5亿元的独山县天洞景区。

名利双收才是目的

审查暴露的事实令人错愕：潘志立在任8年多时间，把年财政收入不足10亿元的独山县，推进了负债400多亿元深渊，其中绝大多数融资成本超过10%，即每年仅利息就高达40亿。

2019年8月1日，贵州省纪委监委通报了对潘志立的调查结果，其涉嫌受贿和滥用职权的事实被层层扒开。

在大兴土木的当地，没有人能拦得住信心爆棚的潘志立。

他常年遵循“一言堂”管理作风，重大事项决策基本上都是他一人说了算，“甚至对黔南州的领导，他也不买账”。很多项目只要他拍板就开工建设，全然不顾设计、预算、审计环节缺失，导致独山县违法违规占地达2.8万亩，国有资产损失10亿余元。

据《中国纪检监察报》报道，独山县是国家级贫困县，而在潘志立眼里，“脱贫攻坚费时费力出不了成绩，只有搞项目建设才能彰显政绩”。

为了凸显“政绩”，潘志立安排8个乡镇每两个月轮流举办一次项目观摩会，每次花费在60万元至100万元左右。

·2019年12月，潘志立出庭受审。

同时，潘志立的着眼点不仅是声名在外，他要的是名利双收。

调查发现，从开始收受企业老板拜年的茅台酒开始，潘志立被一点点渗透，进而发展到大肆收受财物。其家人也跟着效仿，且有过之而无不及。

按潘志立的话来说，“什么东西都敢收，什么人送的东西都敢收”。

不仅对自身要求放松，潘志立对手下的党员队伍一样“豪放”，曾多次表示，只要不是贪污就可以不处理。

在潘志立强势高调的作风影响下，独山县的政治生态遭受了前所未有的打击。

2018至2019两年间，独山县多名干部落马，包括：原县长梁嘉庚，县委原常委、宣传部原部长、统战部原部长胡昆，县委原常委、政法委原书记、公安局原局长刘盛高，原副县长杨绍忠等，全县8个乡（镇）、25个县直部门一把手几乎“全军覆没”。

其中，曾和潘志立搭档4年的县长梁嘉庚，在任职三都县县委书记后，照搬了独山县跨越式发展的模式，举债百亿，最终也没能逃过法律制裁。

新领导班子如何还债？

本是被寄予厚望的“优秀干部”，没成想，潘志立却独断专行、贪婪无度，其盲目不计后果的发展策略，更是给本已在贫困线上苦苦挣扎的独山县，留下了一个多少年都甩不掉的“烂摊子”。

落马一年后，蹲在大牢里的潘志立倒是得了清净，可苦了他的继任者。

随着这次探访视频引爆网络，身背400亿债务的独山县再次被推上风口浪尖。人们好奇的是，一年后，新的领导班子要如何还债。

14日，独山县在县政府网站发布《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》，对舆论作出回应：

目前，独山县续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。其中引人瞩目的“水司楼”项目，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，全县严格落实《政府投资条例》，严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定，严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。

几个“严格”，几个“坚决”，或许可以刹住疯狂城建的趋势，但扭亏为盈仍遥不可期。

据《潇湘晨报》报道，新上任领导班子开始急踩刹车，虽然止住了固定资产投资高速增长的趋势，但2019年的固定资产投资仍远远高于财政总收入，没有止跌。

近些年，官场上类似潘志立的“城建狂魔”数不胜数，其中不乏各地政要高官，比如被称为“李拆城”的李春城、“扒市长”倪发科、“季挖挖”季建业等。

有关资料显示，80%的贪腐官员与城市建设和房地产开发有关。

虽然这些工程对改善城市基础设施具有重要作用，但靠烧钱折腾出来的发展，成本太高、风险太大，更不用说其中很可能存在某些官员夹带私心，单纯为创造政绩或中饱私囊滥用权力，并非为民请命。

远有秦始皇修万里长城，隋炀帝挖京杭运河，不计成本、劳民伤财、一功难抵百过的力证；近有无数“城建狂魔”高官落马，狱中悔不当初的血泪教训。希望手握权力者能真正明白，天网恢恢，疏而不漏，一旦恣意妄为，走上“歪路”，等待他的必定是严惩。