中国外资新政近期将公布 集中回应外企核心关切

中新社北京10月29日电 (记者 李晓喻)中国新一轮稳外资政策将于近期公布。中国官方今天透露，此次稳外资涉及四个方面20条措施，集中回应了外企核心关切。

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中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文29日透露，在措施的酝酿起草过程中，官方向500多家外资企业发放了调查问卷，广泛听取了外资企业和跨国公司的意见，还专门组织力量研究了中国美国商会、中国欧盟商会发布的投资报告，对他们提出的问题进行了深入研究。

此次出台的20条举措中有50多项具体措施针对性回应了外企提出的具体问题。

例如外企希望能公平参与政府采购，新规便明确保障企业依法平等参与政府采购，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或投资者国别、产品或服务品牌等。如果有外企认为自己受到不平等待遇，可以依法向采购人提出质疑，采购人未在规定时间内作出答复，或者质疑者对答复意见不满意的，可以向同级财政部门提起投诉。

针对外企参与制定中国标准的意愿，新规明确，要全面落实内外资企业公平参与中国标准化工作，进一步提出鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定工作，提高行业标准和技术规范制定修订的科学性和透明度。

再如，围绕在华投资权益保护，有外企反映有些地区和部门制定行政性规范性文件时，出台到实施的时间比较短，企业调整准备的时间不足。对此，新规要求制定这类文件应当结合实际，合理确定公布到实施之间的时间，给企业留出准备时间，提高政策可预见性和透明度。

关于知识产权保护，新一轮稳外资措施明确行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等来强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。相比以往“不得利用行政手段强制转让技术”的原则性规定，“现在的要求应该说更加具体、更便于贯彻落实。”王受文说。

针对外企在华生产经营过程中后续可能遇到的问题，新规还明确，各地区应该建立健全外商投诉受理机构，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率。

充分调研、识别、回应投资者关切，并在此基础上推出维权机制，细化规定，足见中国深化对外开放不是“口惠而实不至”，而是切实的行动。

在满足全球投资者核心诉求的同时，中国此次还提出了不少措施便利外企在华经营。

根据新规，中国将支持外企自主选择如何借用外债；支持各地适当放宽对来华外籍人员年龄、学历、工作经历限制等。为使在华外企投入生产经营更便捷，新规还提出要优化外资项目用地审批程序，合并规划选址和用地预审等。

作为对外开放的受益者，中国欢迎全球投资者的诚意是一以贯之的。从出台《外商投资法》，到推行更加简短的外资准入负面清单，再到公布《优化营商环境条例》，一系列举动都表明中国在不断推动规则、标准、制度的优化，为投资者提供更好服务。

中国最新营商环境全球排名从去年的第46位上升至第31位，首次跻身全球前40强，且前三季度吸收外资额保持增长，表明这些努力的成效已经初步显现。随着中国法律法规及政策环境更加透明可预期，中国对全球投资者的吸引力也有望进一步增强。