新一届新西兰政府已经宣布成立，新年圣诞假期结束之后，从本周开始，第54届新西兰国会也将继续履行自己的职责，开展一系列工作。

但是，你知道吗？新西兰国会的历史可追溯到1854年，2024年，它迎来第170个生日。

新西兰国会大厦。Photo / Mark Mitchell

作为新西兰的立法机构，新西兰国会行使着制定法律、监督政府、代表公众利益做出决策等职能。

简而言之，它决定着我们在新西兰能做什么、不能做什么。

所以，新西兰国会与在新西兰生活的每个人息息相关。

对于新西兰国会的历史与职能，你了解多少？刚成立不久的新西兰第五十四届国会又是如何构成的呢？

新西兰国会的诞生

1854年5月24日，是一个潮湿的阴雨天。

新西兰各地的首任国会议员们长途跋涉来到了奥克兰，有人甚至在海上漂泊了两个月才到达。

他们和现场的民众一起，跨出了新西兰历史上的重要一步。

这天，37名国会议员宣誓就职，并在代理总督RH Wynyard面前宣誓效忠女王。然后，议员们参加了下午的正式招待会和当晚的舞会。三天后，当时的国会大楼（General Assembly）正式投入使用。

早期的新西兰国会大楼位于奥克兰的Mechanics Bay。Andrew Robertson绘

其实，在1853年新西兰举行的第一次大选中，只有年满21岁并拥有财产或拥有一定价值的房屋的英国男性才能投票。当时对投票感兴趣的人并不多，其中24个选区中有13个候选人在没有反对的情况下当选，这意味着第一届新西兰国会的37名议员中有20名是通过简单地提名而进入的。

170年间，新西兰国会的选举方式也在不断完善。

新西兰国会大事记

在新西兰国会重要周年纪念之时，人们也举行了不同的纪念和庆祝活动。

1954年，为了纪念新西兰国会成立一百周年，人们在奥克兰国会大楼原址上建立了一座纪念碑——地址在如今的Anzac Avenue和Parliament Street交汇处最高法院后面的一片草地，那里还矗立着两棵古老的圣诞树。1954年5月24日，议员们在奥克兰市政厅举行国宴，并于当晚举行了舞会。

1954年1月12日，英国女王伊丽莎白二世在惠灵顿国会发表演讲，时任新西兰总理Sidney Holland将羊皮纸演讲稿交给女王。

1965年，新西兰国会搬到了惠灵顿。这年，新西兰发行了印有最早的惠灵顿国会大楼的邮票，制作了电视纪录片，并出版了有关新西兰国会的学校公告。

2004年是新西兰国会成立150周年，为此官方举办了各种庆祝活动，包括当年5月24日在奥克兰的庆祝活动、国会特别周年纪念会议、纪念邮票、青年国会、政治家肖像展等。

1852年 英国通过新西兰宪法法案（New Zealand Constitution Act）。

1853年 新西兰国会首次选举诞生37名国会议员。

1854年 国会议员们齐聚奥克兰，参加5月24日新西兰首届国会的开幕。

1856年 实行责任制政府，新西兰政府由国会中占多数席位的党派组成。

1856年 达成协议，解决了新西兰中央政府与省级政府之间的政治和财政关系。

1858年 惠灵顿省国会大厅建成，不久后成为新西兰国会大厦。

1865年 新西兰政府和国会迁至惠灵顿。

1867年 国会设立四个毛利席位，实行毛利独立投票。此时国会中总共有74名议员。

1870年 对国会选举实行无记名投票。

1876年 废除省份，中央政府成为唯一立法权力机构。

1879年 引入普遍男性投票权。每一届国会任期从五年减至三年。

1890年 国会议员人数从95减至74位。

1893年 女性获得投票权。

1899年 建造国会图书馆大楼。

1902年 国会议员人数增至80。

1907年 12月11日的一场火灾摧毁了大部分国会大厦。

1912年 开始建造新的国会大厦。

1918年 国会迁入未完成的国会大厦。

1919年 新西兰女性有资格成为议员。

1933年 Elizabeth McCombs成为新西兰第一位女性国会议员。

1936年 开始进行国会广播。

1951年 废除立法委员会。

1969年 国会议员人数增至84。由于北岛人口增长，议员人数经常增加。选举投票年龄降至20岁。

1974年 选举投票年龄降至18岁。

1979年 政府迁入国会大楼——蜂巢（the Beehive）。

1986年 皇家选举制度委员会推荐采用混合成员比例选举制度（MMP）。

1991年 国会大厦翻新期间，国会临时迁入Bowen House议事厅。1996年回到议事厅。

1993年 国会议员人数达到99位。

1996年 新西兰正式实行MMP选举制度，国会议员人数增至120位。

2004年 庆祝新西兰国会诞生150周年。

新西兰选举机制

一般来说，新西兰国会由120名议员（国会议员）组成。共有72名国会议员直接在选民席位中选出，包括法律规定的南岛16席，北岛则按人口比例浮动（现时为49席），7席为毛利裔专属单选区（Māori electorates），并与前者互相重叠。

其余的由排名议员根据各党派在党派总投票中的份额填补，即所谓的比例代表席次（48席）。需要注意的是，政党需获得5%的政党票得票才能获得分配议席的权利。

1905年6月27日，新西兰总督Lord Plunket勋爵抵达国会大厦外，主持国会开幕。

若一个政党想组建新一届政府，则需要获得过半国会席位（>61席）才能实现。但自实施联立制以来，除了2020年工党首次单独取得多数议席（65席）有权独立组建政府外，两大政党（工党及国家党）此前均从未单独获得过半议席。

扫码了解新西兰自1856年以来历届政府一览：

正是由于国会选举很难有政党单独过半，因此新西兰自1996年采用混合议员比例代表制以来，大多时候各胜选政党需组成联合政府才能执政。这也增加了新西兰大选结果的不确定性。

单一选区两票制是民主国家选举的主要形式之一。而其中有包含多种具体的投票形式，例如联立制（德国、新西兰）和并立制（日本、意大利）。单一选区两票制结合了比例代表制和多数代表制（小选区制）的选举制度。选民需要投两票，一票投候选人（地方代表），一票投选政党，用来决定选举最终的当选席次总数。

2023年新西兰大选选举结果地图：左至右边分别显示普通选区、毛利裔专属选区、名单议席结果。下面图表则指出各党得票比例及议席总计。

各政党总当选名额，以全国总应选名额依各政党在第二张投政党名单的得票比率分配，扣除该党在选举区已得议席，其差额再由政党比例代表名额中补足。此选举制度特色与比例代表制一样，容易出现无一党得过半数议席的现象，需要组成联合政府。

另外，在新西兰政党得票率要跨越5%门槛或至少赢得一个选区席位，才能分配国会席次。

新西兰国会的辩论厅

因此，有一名拥有“安全”选区（铁票仓）席位的议员对于新西兰的一个小党来说是一笔巨大的财富。为了更直观地了解联立制选举机制，大家可以参看下面的范例。假设某次选举，预计会产生100席，其中60名为分区席次，即选民直接参与选举的地方议员。另外将有40名为比例代表席次，即通过选民投的政党票按照比例分配的党内提名席次。

政党B在政党票获百分之五，它在国会的席次就是100席中的百分之五，就是5席，但政党B在全国分区议员选举中却获得6席。因为已经超过数额，故B党将不再获得任何政党代表。所以最后，B党获得6席。这多出的一席称为“超额席次”（overhang seats）。政党ABCD在本次选举中总共有101席，超过原先预定的100席，所以采用此制度的议席数多半是不固定的。因此联立制比较并立制，更加偏向比例代表制。

本届新西兰国会构成

第54届新西兰国会由来自6个新西兰党派的123名国会议员组成。其中，有65个代表普通选民的席位和7个代表毛利选民的席位，其他51个席位属于不同新西兰党派的排名议员。

不同往届，本届新西兰国会，有123个席位。

新西兰政府内阁成员。

新西兰第五十四届国会席位构成

2023年11月25日，随着国家党在Port Waikato补选中积极竞选，并拿下了这个选区，备受关注的新西兰国家党排名议员候选人陆楠（Nancy Lu）以排名议员身份也进入国会，成为本届国会第123名国会议员。

陆楠在国家党10月14日选举之夜现场。天维网记者摄

这意味着，本届国会有两名华人议员，是国家党史上华人国会议员最多的一届。

2023年12月5日，新西兰国会开幕当天，国家党华人国会议员张隽浩（Carlos Cheung）在现场宣誓。Photo : Parliament on Demand

新西兰新政府总理、副总理及部长完整名单：

衷心希望这一届新政府能够带领新西兰

走向一个更美好的未来！

God Defend New Zealand！