【天维网综合报道】政府在一份研讨文件中承认，没有业界与广大社区的帮助的话，就不能实现大幅度减排的目标。

今天这份民意咨询文件发布了，其中含有部长及机构关于减排的新点子。此前气候变化委员会出具的报告中设定了到2050年新西兰碳中和的路线图，而减排则是对此的响应。

今日公开的文件将会融入2022年5月要发布的减排方案（Emissions Reduction Plan）中。

还有一些想法已经征询过民意了，所以不在今日的文件中。

该文件设定了未来15年（初始阶段为2022年至2025年，接下来以五年为单位递增）内实现排放预算的新想法。

文件显示，政府大体上接受了气候变化委员会的排放预算，但不乏好消息和坏消息。

坏消息是， 根据方案中的现行设定集提出的改革，减排力度可能无法实现首个排放预算的目标。在最糟糕的情况下，只能实现目标三分之一的减排目标，最好的情况下，能实现三分之二的目标。

方案中提出了一系列的缩短差距的提议，但许多都没有量化，还未完成。

预测的复杂度就意味着会有许多未知数，会影响政府实现排放预算的能力。

政府表示，政策本身无法完全实现任何排放预算。政府希望，要缩短差距，就需要私营领域提供给出额外的提议和承诺。

政府还希望了解，业界和社区减排需要政府提供哪些帮助。

“新西兰没有哪个部分、哪个企业、哪个社区、哪个农场、哪个家庭的未来，不会受到我们今天讨论的方案决议的某种影响。”

“这也是作出正确决议如此重要的原因，也正因此，最终的方案不仅需要反应政府的雄心，也要体现你们的决心。”

那么好消息呢？

政府称，信息显示，森林实际面积超过气候变化委员会的预测，这将会在中长期吸收超过预期的碳排放。

交通、能源和工业领域的排放是首个排放预算的焦点，因为这些领域是短期内最见成效、也是最有成本效益的减排行业。

此外，针对农业，目前与行业的合作还在继续，也有几个方案，到2025年第一产业气候行动合作方案就要出台，该方案将能度量排放、并实现减排，不然就只能被迫进行排放交易计划。

各行业计划一览

交通

交通是第二大排放源——占总排放的额43%。

气候变化委员会建议，到2030年交通减排13%，到2035年减排41%（与2019年相比）。报告表示，该行业所需的改革力度非常重大。

政府称交通行业正在朝第一个减排预算的方向上迈进，但第二个和第三个预算上有落后。

交通行业的四个关键目标：

* 通过提供更清洁的出行方案（尤其是在大城市内），到2035年将汽车和轻型车公里数降低20%

* 到2035年，轻型车中增加30%的零排放车辆

* 到2035年，将货运排放降低25%

* 到2035年，将交通燃料排放强度降低15%（生物燃料、电力、氢能和其它科技都能起作用）

这些措施，到2035年将会在2019年基础上实现41%的减排。

其它重要想法：

* 增加拥堵费

* 住房开发和公共交通设施更好的结合

* 在大城市（奥克兰、陶朗加、汉密尔顿、惠灵顿、基督城、皇后镇）实现转型和大型换乘方案。开始其它乡村地区的筹划

* 公交降价

* 为化石燃料驱动车辆进口设定二氧化碳最大限制。这比目前的清洁汽车标准和折扣（让进口高排放汽车与低排放汽车相抵）措施更严格。

* 打造全国电动车基础设施方案

* 引入汽车报废补贴计划，来支持低收入新西兰人转向低排放交通

* 与行业合作研发货运脱碳战略。通过使用生物燃料可以大大降低排放

能源和工业

这些领域的排放占据总温室气体排放的26%。

排放交易计划是这些行业减排的重要机制。碳价上涨将会通过能源效率提高和燃料变更来阻挠化石燃料的使用。

可能实现较大减排的是在工业用热及处理上。

方案建议

* 设置一个可再生能源目标和战略

* 在能源领域开发逐步淘汰化石燃料的计划

* 研发工业领域脱碳方案

* 对大的能源使用方，研发一个强制汇报能源及温室气体排放的计划

* 研发氢能和生物能源路线图

* 预设Marsden Point炼油厂在2022年转为纯进口终端，Tiwai电解铝厂到2024年关停

* 在首个预算期内，从煤炭转向生物燃料

垃圾

政府计划逐渐，到2030年逐步实施有机材料气体捕获之前不得填埋的措施。

其它方案包括

* 为了实现对垃圾处理的目标，大多数社区需要有食物废料收集、或可行的填埋食物残渣的替代方案，适当的条件下需要有绿色垃圾相关服务。

* 减少垃圾生成

* 让新西兰走向循环经济

林业

根据目前预测的排放交易计划价格，林业很可能会在碳吸收方面超额。中期内，如果其它行业不达标，那么林业可以作为一个低成本的缓冲行业。

另外，扩大本地森林面积也可以作为一个缓慢增长的长期碳池。政府将调查如何克服植树及本地森林再生的障碍。

方案包括：

* 建立长期碳池

* 管理现有森林

* 与毛利族裔合作，研究执行林业政策

农业

农业的排放占总温室气体拍档的48%。

正在推进的第一产业气候行动合作方案就是大力减排的主阵地。

其它方案还包括通过科研方案加速缓和计划的研究，这就包括甲烷抑制剂和甲烷疫苗。这些举措预计会对之后的排放预算产生更大的影响，因为农业作业会改革，新科技也会不断开发出来。

整体的减排目标一览

减少温室气体排放的目标是要将全球平均气温限制在前工业化水平的1.5摄氏度以内。

这些目标要求：

* 除生物甲烷在外的所有的温室气体到2050年达到零净值

* 到2030年，在2017年基础上生物甲烷要减少至少10%的排放；到2050年，在2017年基础上生物甲烷减少至少24-27%的排放

气候变化委员会建模显示，到2050年实现减排目标的成本占GDP1.2到2.3之间。

政府的首个排放预算方案将会在来年五月发布，因为疫情影响，所以推迟了五个月的时间。这样一来就跟2022年财政预算同步了，能流出更多获取公众反馈的时间。

部长呼吁新西兰人反馈

发布了民意咨询文件之后，气候变化部长James Shaw称，这不是一个减排方案的草案，而是新西兰人反馈该纳入哪些考量的机会。

“社区、业界、工会、毛利部落、年轻人、宗教团体、机构和各行各业的人，都跟我表明，想要参与到这份新西兰实现零碳计划的方案中来。”

Shaw说，我们得快一些、要更进一步，来实现将全球气温限制在1.5摄氏度内。

“今日不作为，我们的孩子就要付出巨大的代价，这个代价可比当下我们要付出的更高。”

“气候变化科学已经充分证明，这三十年的气候污染跟工业革命到三十年前的排放一样多。”

他说，全世界的政客都明白一直在发生的情况，而且明明有机会阻止其发生，但大家却没有这样做——这可能是窗口期“永远”关闭之前的最后机会。

Shaw称，五月份要发布的方案需要坚持怀唐伊条约的精神，要公正、公平而包容。