10月25日，中国财政部发布前三季度财政收支情况。1~9月，全国一般公共预算收入约16.3万亿元，同比下降2.2%，降幅较前8个月略有缩窄。

其中，税收收入同比下降5.3%，降幅跟前8个月持平；非税收入同比增长13.5%，增幅较前8个月略有扩大。

财政部表示，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，全国收入保持平稳增长。

受房地产市场低迷，今年以来土地出让收入持续下滑。1~9月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入约2.3万亿元，同比下降24.6%，降幅较前8个月略有缩窄。

从支出端来看，1~9月，全国一般公共预算支出约20.2万亿元，同比增长2%。这一增速较前8个月（1.5%）略有增长。

【点评】总体看，前三季度全国财政收入降幅略有缩窄。今年以来经济增速放缓，制约了税收收入增长。为了弥补税收减收，地方加大盘活存量资产资源力度，带动非税收入保持快速增长。非税收入的变化也引起了财政部的重视。财政部特别强调严禁征收过头税费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。

在收入下滑背景下，财政支出端保持增长，体现了积极财政政策发力。由于财政部增量政策将在今年内实施，四季度财政支出有望继续明显提速，助力实现今年经济增长目标。

LPR大幅下行0.25个百分点

10月21日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期贷款市场报价利率（LPR）为3.1%，5年期以上LPR为3.6%，均较上一期下降25个基点。

这是LPR年内第三次调整。今年以来，1年期LPR已累计下降35个基点，5年期以上LPR已累计下降60个基点。

目前，公开市场7天期逆回购操作利率已成为中国人民银行的主要政策利率。中国人民银行9月27日宣布，将7天期逆回购操作利率调降至1.5%，较前次下降20个基点，带动此次LPR跟随下行，有效反映了央行政策利率变化。

【点评】作为贷款利率定价的主要参考基准，LPR的每一次调整，都直接影响企业和居民的融资成本。此次两个期限LPR降幅较大，预计将带动企业和居民贷款利率下降，有助于促进社会融资成本稳中有降，扩大宏观经济总需求，支持物价合理回升，带动实体经济稳定增长。以房贷利率为例，对于即将贷款买房的人来说，LPR下降会带动新发放的房贷利率进一步下行；对于存量房贷借款人来说，今年LPR已下降60个基点，加上10月25日存量房贷利率将进行批量调降，房贷负担会进一步减轻。

存量房贷利率批量调整落地

10月25日，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行等多家银行，对符合条件的存量房贷利率进行了批量集中调整。调整由银行统一操作，绝大多数借款人不需要到银行网点，也无需在网银操作。

我国绝大部分房贷利率以贷款市场报价利率（LPR）为定价基准加点形成，25日调整的是加点幅度。根据9月29日中国人民银行指导市场利率定价自律机制发布的倡议，各商业银行调整的存量房贷包括首套、二套及以上，利率调降至不低于LPR减30个基点，且不低于所在城市目前执行的新发放商业银行个人住房贷款利率下限（如有）。

大部分存量房贷利率25日已完成批量调整，借款人可通过线上线下渠道查看利率调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体将于10月31日前完成。

【点评】调整后，预计存量房贷利率将平均下降0.5个百分点左右，总体上将节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿人口。对于借款人来说，利好不止于此。今年以来，5年期以上LPR经过3次调降，已累计下降60个基点，明年1月1日重定价日后，房贷利率将进一步下降。降低存量房贷利率等房地产政策出台后，北京等一线城市新房、二手房带看量和成交量明显上升。市场人士认为，近期房地产支持政策组合提振居民购房预期，叠加各地政府积极实施因城施策，房地产市场出现一定筑底止跌迹象。

国常会部署一揽子增量政策落地

据新华社消息，国务院总理李强10月25日主持召开国务院常务会议。为深入贯彻落实9月26日中央政治局会议精神，近期国务院领导同志就当前经济形势和一揽子增量政策落实情况分赴各地开展调研，会议就此进行了交流并研究了相关工作。

会议强调，要紧紧围绕努力实现全年经济社会发展目标，持续抓好一揽子增量政策的落地落实，及时评估和优化政策，加大逆周期调节力度，进一步提升宏观调控成效。同时更加注重政策和市场的互动，充分调动各方面积极性，更好激发增长动能。

国家发改委此前表示，一揽子增量政策措施有将近一半已经出台实施。下一步，还将有一批增量政策措施继续出台实施，包括最大限度扩大专项债券投向领域、适当扩大用作资本金的领域规模和比例、明确阶段性涉企政策后续安排、提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面、提高本专科生研究生国家助学贷款额度并降低助学贷款利率等。一批改革举措也在陆续推出，比如加快修订市场准入负面清单、加快研究修订扩大鼓励外商投资产业目录、制定国有经济布局优化和结构调整指引目录、尽快出台全国统一大市场建设指引等。

【点评】9月下旬以来，中央陆续出台一系列稳定增长、稳定房地产市场、稳定市场预期的增量政策。一揽子增量政策抓紧落实，加快形成实物量，将进一步巩固市场信心，强化四季度增长动能。四季度GDP增速有望回升至5%以上，以完成年初制定的“5.0%左右”的全年经济增长目标。

2024年医保目录谈判明日启动

2024年医保目录现场谈判、竞价将于10月27日至30日在北京开展，预计11月份公布调整结果，新版药品目录将于2025年1月1日起实施。

此次调整是国家医保局成立以来的第7次国家医保药品目录调整，于今年7月1日正式启动。目前经形式审查、专家评审、结果确认，共有162个通用名药品确认参加谈判或竞价。

2023年通过谈判新增进入医保目录的105个药品，今年前三季度惠及797.8万人次，9月份药品销售额是1月份的7倍。6年来，谈判新增的446个药品，协议期内医保基金累计支出超3400亿元，惠及8亿人次，带动相关药品销售总额近5000亿元。统计显示，目前全国公立医院采购的药品中，目录内药品采购金额占比已超90%。

【点评】此次国谈是国务院审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》后的首次国家医保谈判，医药领域非常关注创新药能否在医保支付上获得更多倾斜，市场研究机构也持续看好创新药的以价换量。国家医保谈判有“50万不谈，30万不进”的不成文规定，即对于年费用超过50万元的药品不进行谈判，超过30万元的药品即使谈判也不会被纳入医保目录，制约着一些创新药进入目录。市场期待医保能否用创新支付的方式来解决一部分高价药物的费用比问题，比如探索“量价挂钩”或是“按绩效支付”等方式。

增值电信业务扩大对外开放试点启动

10月23日，工信部启动北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区等四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。

试点实施后，外资企业可在试点地区独资经营互联网数据中心（IDC）、在线数据处理与交易处理等电信业务，深度参与我国云计算服务、算力服务等市场。

近年来，我国电信业对外开放工作不断深化，推动开放业务范围逐步扩大，开放地域范围持续拓展，外资准入门槛不断降低。截至今年9月，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家。

【点评】开展增值电信业务扩大对外开放试点，标志着我国电信业对外开放迈入新阶段。业内人士认为，引入境外优质的外资电信企业在境内开展经营，将为消费者带来丰富的产品和服务供给，同时激发境内企业创新活力，提升了行业服务水平和国际竞争力。特别是当前算力已经成为全球紧缺的战略性资源和支撑数字经济发展的核心基础设施，此次对外资开放互联网数据中心业务，有利于吸引外资企业加大在中国的算力设施投资，共享算力市场发展红利，推动中国算力更高水平和更高质量发展。

社科院建议设立股市平准基金

中国社科院金融研究所宏观金融分析团队近日发布的《2024年第三季度中国宏观金融分析报告》建议，为巩固和增强经济回升向好势头，宏观政策可在以下方向持续发力、更加给力：一是增发特别国债，在养老、托育、教育、医疗以及保障性住房等民生领域加大财政投入；二是货币政策锚定通胀目标，继续实施有力度的降息，增强政策操作的规则性和透明度；三是加快推动中长期资金入市，适时设立股市平准基金，提升资本市场内在稳定性。

报告提出，加强证券、基金、保险公司互换便利与央行买卖国债协调配合，实现货币市场与资本市场之间有效联动，央行可在必要时向股市提供低成本的流动性支持；另外，发行2万亿元特别国债支持设立股市平准基金，通过对蓝筹龙头股以及ETF的低买高卖来促进市场稳定。

【点评】今年随着资本市场的剧烈震荡，市场一直有关于推出平准基金的呼吁。9月24日，央行行长潘功胜也对媒体表示，平准基金“正在研究”。从各国经验来看，平准基金具有提振股市信心、推动股市发挥经济“晴雨表”的作用。目前资本市场政策面与基本面多空交织，容易引起股市大涨大跌，通过平准基金介入市场运行，能够向市场各方传递政府稳定股市的强烈信号，进而增强投资者信心，吸引长期资金进入市场。不过长期来看，资本市场的稳定发展仍有赖于经济基本面的持续改善。

特斯拉盈利超预期，两天抹去今年跌幅

截至本周四收盘，特斯拉股价飙升21.9%至260.48美元，创2013年5月以来的最佳单日涨幅，市值增加约1500亿美元。周五继续上涨3.4%，至269.23美元，为2023年9月以来的最高收盘价。两天上涨抹去了今年的跌幅。

消息面上，特斯拉10月24日发布第三季度财报，给出了一个超市场预期的净利润。财报显示，今年三季度，特斯拉营收达252亿美元，同比增长8%；GAAP（通用会计准则）净利润为21.67亿美元，同比增长17%，超出市场预期；调整后每股收益为72美分，高于分析师平均预期的58美分。

特斯拉CEO马斯克在财报发布后召开的电话会议上表示，他的最佳猜测是，由于成本较低的汽车和自动驾驶的到来，明年该公司的汽车销量增速将达到20%至30%。

【点评】特斯拉三季度盈利改善，主要得益于其成本控制能力提升和卖碳积分收益——特斯拉三季度单车成本创历史新低，碳积分收入为史上第二高。业内人士认为，特斯拉财报实际上暴露了核心汽车业务的增速放缓问题，反映了其在全球电动车市场中竞争压力加剧，定价策略不再具备显著优势。从中长期来看，特斯拉的投资价值依赖于其在能源储存、自动驾驶等创新领域的持续突破。然而，这些领域充满技术与监管的不确定性，特别是自动驾驶技术的落地和市场接受度仍存疑。正因如此，华尔街机构也对特斯拉未来股价走势出现了巨大的分歧。