我国将启动延迟退休改革

据新华社，9月13日，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。根据决定，从2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。

这是职工法定退休年龄自上世纪50年代确定后，70多年来首次进行调整。

除延迟法定退休年龄外，决定将调整职工按月领取基本养老金最低缴费年限，从2030年起由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。

在统一实施延迟退休基础上，决定允许职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于原法定退休年龄；也可以在单位与职工协商一致的前提下弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年。

8月主要经济指标放缓

9月14日，国家统计局发布8月份经济运行数据。

工业方面，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.5%，比上月回落0.6个百分点。

消费方面，8月份，社会消费品零售总额同比增长2.1%，增速较上月回落0.6个百分点；环比下降0.01%。

投资方面，1~8月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.4%，涨幅较前7月回落0.2个百分点。分领域看，基础设施投资同比增长4.4%，制造业投资增长9.1%，房地产开发投资下降10.2%。高技术产业投资同比增长10.2%。

国家统计局表示，总的来看，8月份经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。但也要看到，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求依然不足，经济持续回升向好仍面临诸多困难挑战。下阶段，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，着力推动高质量发展，加快落实各项改革任务和政策举措，巩固经济持续回升向好基础。

【点评】专家分析，整体来看，8月经济延续了放缓趋势，主要经济指标均不如预期，国内有效需求不足问题仍未有明显改善，稳增长政策仍需发力。政策面将在促消费方面进一步加力，包括增发超长期特别国债支持居民消费，以及各地较大规模发放消费券和消费补贴。年内仍有可能出台降准、结构性工具等政策措施，以稳定市场流动性，优化银行负债，配合积极财政政策，兼顾内外平衡。

8月出口超预期增长

海关总署9月10日公布数据，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值28.58万亿元，同比增长6%。其中，出口增长6.9%；进口增长4.7%。以美元计，8月出口同比增长8.7%，超出预期。

我国同主要贸易伙伴的进出口保持增长。前8个月，东盟为我国第一大贸易伙伴，我国与东盟贸易总值为4.5万亿元，增长10%，占我国外贸总值的15.7%。我国对欧盟、美国、韩国等进出口分别增长1.1%、4.4%、8%。

产品结构也在进一步优化。前8个月，我国出口机电产品9.72万亿元，增长8.8%，占我国出口总值的59.1%，比重近6成。

【点评】前8个月我国贸易规模保持增长势头，机电产品占出口比重持续提升，尤其是8月出口超预期增长，这主要得益于外需仍处于较强状态和全球电子产业链复苏。业内专家认为，下一阶段，在美欧降息预期下，出口有望继续保持中高速增长。考虑到8月摩根大通全球制造业PMI指数已连续两个月处于收缩区间，加上近期美国制造业PMI指数及就业数据显示出较为明显的走弱势头，外需放缓信号已经出现，年底前出口增速有可能呈现趋势性回落。

CPI同比涨幅继续扩大

国家统计局9月9日发布数据，8月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.1个百分点。

国家统计局城市司首席统计师董莉娟表示，8月份，受高温多雨天气等因素影响，全国CPI环比季节性上涨，同比涨幅继续扩大。”

8月份，食品价格同比由上月持平转为同比上涨2.8%，影响CPI同比上涨约0.51个百分点。食品中，鲜菜价格上涨21.8%，涨幅比上月扩大18.5个百分点；鲜果价格由上月下降4.2%转为上涨4.1%；猪肉价格上涨16.1%，受上年同期对比基数较高影响，涨幅比上月回落4.3个百分点。

8月份，受市场需求不足及部分国际大宗商品价格下行等因素影响，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降1.8%，降幅比上月扩大1个百分点；环比下降0.7%，降幅比上月扩大0.5个百分点。

【点评】专家分析，8月CPI同比涨幅扩大主要是由于高温多雨天气导致蔬菜价格大幅上涨带动，但蔬菜价格快速上行过程难以持续，同时，工业消费品和服务价格下行压力进一步显现，这意味着低通胀仍是下半年宏观经济的一个突出特征，这将为逆周期政策适时加力提供空间。

8月票据融资激增

9月13日，央行发布了最新金融数据。

社会融资规模方面，8月末，社会融资规模存量398.56万亿元，同比增长8.1%，同经济增长和价格水平预期目标基本匹配。1~8月，社会融资规模增量为21.9万亿元，比上年同期少3.32万亿元。

人民币贷款方面，8月末，人民币各项贷款余额252.02万亿元，同比增长8.5%。1~8月，各项贷款增加14.43万亿元。其中，票据融资增加7597亿元。与前7个月票据融资增加2146亿元规模对比来看，8月单月票据融资增加5451亿元。

8月末，广义货币（M2）余额305.05万亿元，同比增长6.3%，与上月持平。狭义货币（M1）余额63.02万亿元，同比下降7.3%。

中国人民银行有关部门负责人表示，近期M2余额增速较为平稳。8月社会融资规模和人民币贷款两项指标余额增速都在8%以上，比上半年名义GDP增速高约4个百分点。在结构转型加快推进的背景下，金融数据在高基数上仍保持平稳增长，对实体经济的支持力度稳固。

【点评】8月社会融资规模、人民币贷款、M2余额增长较为平稳。M1受到治理手工补息等因素影响，继续负增长，专家预计，手工补息处于收尾阶段，金融数据“挤水分”效应可能仍会持续一段时间。

值得关注的是，8月票据融资延续了7月的增长态势，成为支持实体经济的重要渠道。随着票据利率下行，中小企业票据融资的成本相应降低，激发了票据融资需求。各银行票据融资渠道的支持力度在加大，也能一定程度抵补常规信贷供给方面的走弱。

上海等9地可设外商独资医院

商务部、国家卫生健康委、国家药监局近日印发通知，明确在医疗领域开展扩大开放试点工作。

在独资医院领域，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。

在生物技术领域，在北京、上海、广东自贸区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产，所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。

商务部外资司副司长孟华婷指出，将进一步推动服务业扩大开放，加大增值电信、医疗健康、数字经济、文旅、交通、商业航天及特色消费、时尚消费等新兴领域的开放创新力度。持续优化外商投资环境，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

【点评】过去我国外商投资医院主要以合资为主，对于外商独资态度比较谨慎，允许外资独资医疗机构进入，彰显了我国进一步开放医疗领域的决心。

业内人士认为，允许外商独资医院，不仅能够满足患者多元化尤其是高端化的医疗需求，也有助于将先进的医疗技术和设备引入中国，为中国医疗行业引入新的活力和发展机遇。向外资开放人体干细胞、基因诊断与治疗技术，也是同样的道理。不过在这个过程中，有关部门也有必要加强监管，比如确保临床数据的安全，以及相关伦理问题的合规。

制造业外资准入限制“清零”

9月8日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

与2021年版相比，2024年版负面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施：“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。

【点评】全面取消制造业领域外资准入限制，意味着内外资在准入上不再有任何区别，这不仅将为外资企业在中国市场提供更多的投资机会，也有利于促进国内市场的良性竞争。

业内人士认为，中国正处于从全球制造业大国迈向制造业强国的过程，扩大开放是成为制造业强国的需求所在。制造业准入限制“清零”，对制造业开放具有标志性意义，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度，向世界宣示了中国更高水平对外开放的决心。

保险新“国十条”落地

9月11日，国务院对外发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》。若干意见共10条，重点提出了提升保险业服务民生保障水平、提升保险业服务实体经济质效、深化保险业改革开放、增强保险业可持续发展能力等内容。

若干意见提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。

在深化重点领域改革方面，若干意见提出，推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展；以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革；发展多层次农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔；探索责任保险和家庭财产保险创新等。

在提升保险业服务实体经济质效方面，《若干意见》提出要聚焦国家重大战略和重点领域、服务科技创新和现代化产业体系建设，健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系，强化绿色保险顶层设计。

若干意见还提出了“发挥保险资金长期投资优势”“培育真正的耐心资本”等内容。在资金投向方面要求加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展；引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

【点评】保险业新“国十条”从未来5年至10年左右的维度，对我国保险业的改革发展作出了系统谋划。业内认为，这是继2006年、2014年之后，国家层面又一次对保险业发展作出的全面部署，释放了进一步推动保险业高质量发展的信号。新“国十条”很多内容都是首次提出，比如首次在顶层设计中提到推动商业保险年金的发展，以更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；首次提出支持浮动收益型保险发展，意在指导保险产品向包括分红险、万能险在内的浮动收益型产品转型，更好实现保险业高质量发展。

普华永道被监管部门“顶格”处罚

9月13日，财政部、证监会分别发布对普华永道的处罚决定。

其中，财政部给予没收违法所得并处罚款共1.16亿元的行政处罚，并给予普华永道警告、暂停经营业务6个月、撤销普华永道广州分所的行政处罚。证监会没收普华永道涉案期间全部业务收入2774万元，并处以顶格罚款2.97亿元，合计罚没3.25亿元，与财政部协同罚款共计4.41亿元。

财政部表示，普华永道及其广州分所在恒大地产2018年至2020年财务报表审计过程中，明知其财务报表存在重大错报而不予指明，发表不恰当的审计意见，出具虚假审计报告。

普华永道中国与普华永道中天对此回应表示，普华永道中天充分配合了监管机构的检查工作，尊重并坚决服从相关行政处罚决定。我们决心以此为鉴，深刻反思，全面汲取教训。对于因此事给客户以及大家带来的影响深表歉意。

【点评】普华永道对恒大地产提供审计的违法行为较为严重，社会影响恶劣，财政部和证监会对其实施顶格处罚，体现了监管部门对财务造假行为的零容忍。这次处罚对整个审计行业敲响了警钟，将对行业产生深远影响。

普华永道面临的不仅是巨额罚款，还有暂停营业6个月的压力。在此之前，普华永道已经接连丢失大单，涉及审计费用超过8亿元。此案给普华永道带来的是公信力的全面崩塌。当务之急，普华永道需要采取一系列整改措施，重拾公众和客户的信任。