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缅甸大修百年公司法！为中企带来大机遇

日期:2017-12-28 09:54:28　阅读: 　来源:世界说
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2017 年 11 月 23 日，缅甸联邦议会通过新版缅甸公司法（下称 " 新法 "），总统于 12 月 06 日签署，尚未公布生效日期。

外界预计，可能配合会计年度从 2018 年 4 月开始施行，或考量准备相关配套所需时间，如建立电子化申报系统，另择他日施行。

现行缅甸公司法（下称 " 旧法 "）自 1914 年开始实施，缅甸当时是英属印度的一个省，旧法虽在 1955 年、1959 年、1989 年、1991 年有过几次修订，但修改幅度不足以应对现代商业需求，导致缅甸商业环境犹如被封冻在一世纪前。

移除 缅甸仰光 来源：Thar Lun NaingCC BY-SA 4.0

2014 年，亚洲开发银行在日本政府资助下，开始协助缅甸制订新法，引入最新的治理理念。

中国在缅有皎漂港、中缅油气管道、水电、采矿等战略性投资，也有来自中国各地的不动产开发及施工企业、转移自江浙的纺织厂。

截至 2016 年年末，缅甸累计获得中国直接投资 46.2 亿美元，在 " 一带一路 " 沿线国家中位列第 9。

新法共 8 篇 31 章 476 条，本文择要分析新法对包括中企在内的外商投资影响。

一、放宽 " 本地企业 " 定义，松绑并购障碍

新法为外资公司快速进入本地市场、购并本地企业提供法律基础，便于外企通过收购缅企取得本地品牌、渠道，以降低进入市场初期的障碍。

在旧法的框架下，公司只要有任何外资成分，即使仅有 1 股，也被视为外资公司，就不得从事零售、进出口等贸易，也不得买卖不动产，不得租用不动产超过 1 年。

移除 缅甸能源建设 来源：视觉中国 ​

新法则规定，外资直接或间接拥有不超过 35% 权益的公司，即可享受缅资公司的待遇，不受上述限制。外资持股超过 35% 的公司，则适用上述限制及其例外。

旧法对外资公司的二个限制均有例外。2015 年至 2017 年间，缅甸商务部陆续松绑参与贸易的限制，开放外资独资公司从事化肥、种子、杀虫剂、医疗器械、建筑材料贸易，准许缅外合资公司从事农业机械贸易，符合法定条件下可销售汽车。

关于租售不动产的限制，外资公司若依《缅甸投资法》或《特别经济区法》取得投资准证，可享受 50 年长租的权利。此外，缅甸建设部在 2017 年 12 月 7 日公布《公寓法施行细则》，该法和细则生效后，外资公司及外国人亦可购买公寓。

二、降低外企承包单次工程障碍

新法放宽外国公司在缅甸开展业务的规定，有利大量出海找项目的中资企业快速进出缅甸市场。

依据旧法，外企即使仅施作单次工程、推广业务、维持有限的运营，都需在当地设立公司或分公司，需按年开股东会、交审计财报、缴纳税费，且公司解散清算程序漫长。

新法允许在境外已有运营的公司注册为 " 海外公司 " ( Overseas Corporations ) ，无须另行成立公司，即可开展业务。但海外公司在缅仍需有注册地址、设立代表收送文件、缴交年报。

移除 缅甸伊洛瓦底江 来源：calflier001 CC BY-SA 2.0 ​

为降低企业营运负担，新法规定，海外公司或其他法人若仅进行以下行为，不需要在缅甸设立公司或注册为海外公司。这些行为包括：

1. 做为诉讼或法定程序一方之一；2. 举行股东或董事会议，或其他内部事务之管理；3. 持有银行帐户；4. 透过第三方销售财产；5. 在缅推广业务，取得订单，在境外接受该订单；6. 贷出款项、创设债务、取得担保；7. 确保、收取、执行债务；8. 30 日内完成之单次交易；9. 投资或持有财产。

三、纳入新型公司概念、降低注册门槛

新法大幅裁减原本繁复的公司规范，让公司不再是 " 奢侈品 "，成为一般商业活动就能采用的工具。

在旧法框架中，公司需有二名以上股东、二名以上董事，每年须召开股东会、缴交财报，且有严格营业范围之限制，外资公司的法定最低资本金为 50,000 美元，具投资准证之公司的法定最低资本金为 150,000 美元，纯缅资公司则无资本金限制。

移除 缅甸街景 来源：ngd3/Pixabay CC0 ​

新法允许设立一人公司，但要求至少有一名 " 居民董事 "，公司设立后，该董事每年须在缅甸居住至少 183 天。

新法还创设 " 小型公司 " 的概念，此类公司不需每年召开股东会和缴交审计财报。

小型公司指公众公司或公司的子公司之外，符合下列条件的公司：该公司及其子公司的员工总数不超过 30 人，且上个会计年度的合计收入不超过 5000 万缅币（约合 37000 美元）。

移除 缅甸街景 来源：Werner Bayer CC0 ​

新法未规范法定最低资本金，将由缅甸政府以施行细则或通知公布。本人任职的事务所曾提出立法建议，参酌世界上较先进立法，取消法定最低资本金要求，降低营商门槛。

此外，新法呼应世界立法潮流，废除 " 运营范围 " 的限制，除法律对特定商业行为另有限制外，公司原则上允许自由开展商务活动。

四、引进最新治理理念、明确处罚规则

在新法全文 476 条中，共有约 100 处关于违法处罚规定，有 6 处涉及有期徒刑，其中并不乏提高旧法处罚力度的改变。

例如：新法按照现代物价水平调升旧法中的罚款金额；在公司解算清算中，伪造或毁损公司帐册等者，旧法仅处以 2 年以下有期徒刑，新法为 7 年以下。规范明确，符合处罚法定原则，显示缅甸政府 " 开放、但不随便 " 的态度。

移除 仰光大金塔 来源：myeviajes/Pixabay CC0 ​

新法还引进旧法中没有的公司治理理念，包括董事的 " 忠实义务 "、" 公司最佳利益原则 "、" 揭露利益冲突 "。除对公司处罚外，也对董事、高管等负责人进行处罚，公司监管单位 " 投资及公司管理局 "（DICA）可向法院申请解任违法的董事。

有意进入缅甸和在缅中企应重视新规要求，尤其应注意新法所新增的规定，避免依循旧规，误触法律。

世界说

曾勤博

发自 缅甸 仰光

（作者为德信缅甸律师事务所管理合伙人、《缅甸投资法》及其施行细则的官方中文版独家译者，曾参与缅甸特别经济区、石油天然气、银行金融等项目的投资架构设计、投标程序等，亦曾担任缅甸重大国家项目的政府方顾问，多次为缅甸政府提供立法意见、代表缅甸企业界参与国际投资商务论坛。）


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