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脱欧进入关键阶段 对新西兰的影响知多少?

作者: 秒塘主   日期:2019-01-29 15:57 阅读:  
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【天维网 1月29日 作者秒塘主】上周新西兰首相Jacinda Ardern一行前往瑞士达沃斯经济论坛之前,先行抵达了英国伦敦与英国首相特蕾莎-梅会晤,对英新贸易及英国脱欧等事务交换意见。 

在本月29日英国首相特蕾莎-梅(Theresa May) 将把修改过的脱欧协议交由议会第二次投票。为什么特蕾莎-梅的脱欧协议第一次被国会否决?脱欧对新西兰等国家意味着什么?脱欧背后又有怎样的故事?

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硬脱欧(hard Brexit)在左,软脱欧(soft Brexit)在右

软脱欧还是硬脱欧是目前主流媒体讨论的重点,这两种脱欧对英国又会产生什么样的影响呢?简单介绍一下:

软脱欧:英国不再作为欧盟议会的一份子(收回英国在欧盟议会的73个席位),但英国还是可以进入欧洲单一市场和保持关税同盟关系(欧盟区内商品流动零关税),也就是说所有的英国商品和服务业将不受脱欧的影响,另外,其他欧盟国家的公民也可以自由进出居住在英国。也就是说软脱欧其实可以算是与欧盟藕断丝连。

硬脱欧:可以理解成与欧盟一刀两断,彻底分道扬镳,未来英国和欧盟的商品贸易都会以WTO的标准(互加关税)来进行,另外英国需要自己与其他国家重新进行贸易谈判,但是英国重新获得对自己边境线,法律的控制。

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首相特蕾莎-梅1月16日被否决的脱欧计划

虽然特蕾莎-梅在公投中投的是留欧,但是这并不妨碍她接过卡梅伦(David Cameron) 手中的钥匙并入住唐宁街10号。在与欧盟的谈判中,特蕾莎-梅代表英国议会达成了以下几个重要的共识:

采用欧盟提议的“边境保障措施”,在英国与欧盟之间不设立边境线,英国“暂时”留在欧洲单一市场并保持关税同盟关系

支付欧盟390亿英镑的分手费

确保欧盟公民在英国的各种权利,包括居留权

给予英国与欧盟一年半的过渡期,即2020年12月前英国欧盟关系不变,在此期间双方就未来关系进行探讨        

这也是特蕾莎-梅试图在英国议会投票通过的脱欧计划,可以看得出是一份软脱欧计划,这其中不乏有试图讨好欧盟的信号,这是因为在进行英国议会投票前这份协议必须先通过欧盟议会的投票表决。

但是大家也许想说,人民公投都投了,政府作为人民公仆,英国首相和她的政府应该力求一个真正的脱欧,而不是象征意义大于实际价值的软脱欧。这里除了之前提到的对单一市场以及关税同盟方面的担心之外,还有另一个被不断提及的问题--- 英国与欧盟的边境线。提到边境线就不得不提到爱尔兰(Republic of Ireland) 这个国家,因为整个欧盟只有爱尔兰与英国是接壤的,所以英爱的国境线就是英国与欧盟的边境线。

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笔者一直以为爱尔兰和新西兰有着一些相似之处:体量类似(人口都在四百万左右),旁边都有一个区域性大国(新西兰旁边是澳大利亚),都曾是英国的殖民地。但是爱尔兰的命运却与新西兰有着天壤之别,爱尔兰这个国家虽然作为英国的邻居,但700年来都是英国的殖民地并受到压榨,甚至在1845年粮食歉收的情况下还要出口粮食到英格兰最终导致1/4的爱尔兰人被饿死。直到1921年与英国签订《英爱条约》(Anglo-Irish Treaty),爱尔兰才成为一个独立的国家,但是爱尔兰北部(今北爱尔兰)却投票自愿留在英国。之后,就北爱的归属权问题,爱尔兰与英国之间爆发了大量的流血冲突和恐怖袭击事件(成龙的电影《英伦对决》就是以这一时期作为故事背景)。最终在1998年,爱尔兰与英国政府签署贝尔法斯特协议(Good-Friday Agreement)宣布爱尔兰政府放弃对北爱尔兰的领土要求,并且在两国之间不设定国境线,才使一系列流血冲突划上了句号。

所以对爱尔兰和英国来说,不设立国境线是两国和平的一个基础,是世界范围内解决地区流血冲突的范例,也是现代英国的一个重要政治遗产,所以也可以理解为什么特蕾莎-梅不希望在英国与爱尔兰之间设立国境线和边检。

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脱欧进程接下来呢?

脱欧的根本原因,是为了拿回控制权。自英国1973年加入欧盟以来,作为入盟条件,接受了《欧洲共同体法案》,这项法案在英国直接或间接适用,而且当英国法律和欧盟法律冲突时,欧盟法优先。HBO的的电影《脱欧》,讲述了脱欧前脱欧派对脱欧的解读,电影中提到了未来可能会面对的大量土耳其移民涌入英国来与本土英国人争抢就业机会,这也是目前本土英国人要面对的一个问题。综上所述,英国人民选择了离开欧盟。

英国公投只是脱欧的第一步,而2017年3月29日特蕾莎-梅启动《里斯本条约》第50条(Article 50) 才算正式开启了为期两年的英国的脱欧之路。这里有一张BBC制作的脱欧流程图可以很好地解释:

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距离英国计划脱欧仅剩9周,而特蕾莎-梅将在1月29日用修改过的脱欧协议再次叩响议会的大门。但如果这份脱欧Plan B如果没有原则上的修改,那么通过的可能性还是很小,笔者预测脱欧短期内只会有以下两种情况:

无协议脱欧(No-deal Brexit) 

可能性:⭐⭐⭐

即硬脱欧,与欧盟划清界限,与爱尔兰之间设立国境线以及边检。这无疑是欧洲和许多英国人不希望的看到的,因为这样一来英国和欧盟两个经济体之间所有的商品都要加收关税,国际货币基金组织 (IMF)预测英国会因此损失8%的GDP,这对两个经济体的经济都是一种伤害。另外如同之前所说,英国与爱尔兰之间好不容易修复的关系可能会因此直线下降,这对地区稳定和平起构成了一定的威胁。

推迟脱欧日期

可能性:⭐⭐⭐⭐

只要欧盟成员国全部同意,英国是可以继续向后推迟脱欧日期的。这样一来特蕾莎-梅就有机会在国内达成共识的情况下再与欧盟进行谈判,增加获得双方认可的脱欧协议的机会。 


软、硬脱欧对新西兰有什么影响?

短期之内对新西兰都不会有太大影响。

就在1月22日新西兰总理Jacinda Ardern访问英国期间,新西兰政府和英国政府签署了一份共同认可协议 (Mutual Recognition Agreement) ,这份协议保证了不论是无协议脱欧、延期脱欧还是软脱欧,新西兰出口到英国的商品和服务都与之前执行的标准保持一致 (包括关税,边检等一系列的标准)。

英国计划将协议其三十多个贸易国家进行签署,而新西兰的邻居澳洲也于近日签署了这份协议。

新西兰每年向英国出口约30亿新西兰元的商品其中主要为酒类、奶制品以及肉类,英国与新西兰的这一协议保证了新-英出口贸易的顺畅,也为两国未来在多个层面的谈判以及合作建立了良好的基础。在可以预见的未来,同为CPTPP的成员国的新西兰与英国肯定会加深贸易、教育多个层次的合作。


脱欧会对新西兰和欧盟的合作产生什么影响?

欧盟(包含英国)作为一个经济体在新西兰的进出口贸易中占有极大比重,仅排在美国之后,与新西兰的双向贸易总额在2017年达到了220亿新西兰元。

而目前新西兰政府正与欧盟进行谈判试图使双方达成一个自由贸易协定 (Free Trade Agreement),这项协定一旦达成,新西兰销往欧洲的商品例如红酒、肉类、奶制品将不受到数量的限制,在关税方面也会有一定的优惠,继而使得新西兰的商品在欧洲将会更有竞争力。

双方的谈判已于2018年6月正式开启,预计耗时3年于2021年完成。而英国脱欧的选择也许会使谈判的贸易金额、商品种类等一些细节问题产生一定的变数。

但是整体而言,不论哪种脱欧,欧盟与新西兰之间的合作关系都不会发生本质性的变化。


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