超6成团聚移民系华人申请 关闭后还有替代方案吗？

作者: Leon 　 日期:2017-06-30 02:45　阅读:0 　来源:天维独家 　
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新西兰人口增长：可能比你想象得要快

提及新西兰，也许你的印象还停留在“地广人稀”、“遍地牛羊”的阶段，当你向别人介绍时，你会不由自主地说，“新西兰有450万人口”……

然而截至本稿刊发时，根据新西兰统计局的人口时钟统计，新西兰目前人口为4,795,269人，平均每6分39秒就增加一个人。照此速度，新西兰将在21天后突破480万人口大关，在增速不变的前提下，再过两年半，新西兰总人口数量将突破500万人。

这其中我们可以看到，净移民人口每10分23秒就增加一个人。

去年10月，新西兰移民部部长Michael Woodhouse突然宣布收紧移民政策，除了减少绿卡签发数量等政策之外，最引人注目的就是家庭团聚移民签证被“暂停”了。

对于其他国家的移民来说，“暂停”团聚移民并不会产生太大影响，但对于家庭观念浓郁的华人同胞来说，这一政策无疑影响巨大。此前曾有媒体报道，家庭团聚移民中有50%的申请者是华裔，然而这是一个保守说法。实际数据是怎样的？

一人申请，三家移民？中国申请团聚签证占据大半江山

记者日前拿到了新西兰移民局2011年至2016/2017财年的全部移民数据。根据数据显示，在2015/2016财年当中，共有1269人通过团聚签证获得新西兰绿卡（只统计父母，配偶、子女及兄弟姐妹不计在内），其中中国（包括港澳台）获批人数为768人，占总数的60%；在上一个财年中新西兰关闭了团聚移民签证，但在此前已经递交的申请中，仍有322位父母获得新西兰绿卡，其中215人是华人，占总数的66%。

由此可见，华人的确是父母团聚签证的“绝对主力”。但关闭团聚签证并不能解决这部分人的情感诉求，在这种前提下，新西兰推出10年长期签证的必要性就凸显出来了。

一比吓一跳：按比计算新西兰每年移民数量最多！

新西兰关闭父母团聚签证很大程度上是由于“移民数字太高”导致的，但这里有必要澄清一个概念：在移民数据的统计上，统计局提供的“移民”数据与华裔群体所指的“移民”不同。

统计局计算的净移民数据，就是单位时间内流入人口减去流出人口，剩下的就被认为是“净移民”。这其中不但包括原本就是公民或者居民的海外回流人口，也包括持工签、学签等临时签证的人口。

那么如果以“拿到居民身份”为参考标准结果又如何呢？

据统计，上一个财年，新西兰共新批准永久居民43771人，全年新增PR占到新西兰人口总数的千分之九。需要特别强调的是，其中中国（包括港、澳、台）移民总数为7639人，约占总数的17.4%。

新移民占全国人口的9‰，这个数据算不算高？记者分别查阅加拿大统计局、美国国土安全部、移民暨海关执法局、澳大利亚统计局的数据，找到了过去一年内，美国、加拿大以及澳洲的绿卡获批数据。

从数据上我们可以看出，虽然新西兰总体移民数量是最低的，但从比例上看，则在美、加、澳、新中位列第一。

下页导读：其他国家怎么解决团聚移民问题？

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年轻移民：父母不在身边，真心忙不过来

家住北岸的80后Q小姐是一名全职妈妈，平时老公上班，她自己在家带儿子。今年4月，Q小姐一家迎来了家里的第二个宝宝。尚未上小学的儿子十分顽皮，平时带他一个就已经让Q小姐累得精疲力竭。如今二女儿出生，让这个80后妈妈有些力不从心。

“老二出生后，我妈从国内过来帮我带孩子，但（签证）到期就要重新续，真的挺麻烦的。”她说。

去年Q小姐一家收入情况不错，各方面条件也都符合移民局的标准。加上她怀上了二胎，夫妻俩就开始计划给家里老人办团聚移民。但突然关闭移民政策让这一家人措手不及，无奈之下，家里的老人开始了候鸟一般来回“折腾”的日子。

对于签证问题，Q小姐的妈妈L女士则没有什么概念。“现在年纪大了，就想多陪陪孩子，别的事真没想太多。”

梅西大学的Liangni Liu博士此前在媒体上表示，团聚移民关闭对华人来说是非常严重的问题。在中国，如果子女很少探望父母，法院可以要求子女履行赡养义务。

“对于一个移民而言，这（关闭团聚移民）就像背叛了家人。他们在新西兰工作，成为辛勤的纳税人，为新西兰做出了贡献。但政策改变意味着，本应照顾年迈生病父母的中国独生子女无法尽孝。他们无法即拥有家庭，又拥有工作。”Liu博士说。并且她认为，这样的政策会导致“阶级分化”——在新西兰有两类公民，“一等公民”（本地人）能够享受家庭的天伦之乐；而“二等公民”（移民）却不能。

团聚移民的Plan B：其他国家是怎么做的？

Q小姐的情况并非个案，事实上，父母团聚问题在移民社区是普遍存在的，传统移民国家如美、加、澳洲等都有类似问题。

比如美国虽然支持家庭团聚移民，但美国的绿卡持有者必须在入籍之后才能进行担保，且这一过程极其漫长，甚至有可能等上10年；加拿大虽然重开了家庭团聚移民，但与整体移民配额相比，团聚移民配额极其有限；

而澳大利亚和新西兰则分别先后关闭了团聚移民。不过，除新西兰外，美国、加拿大以及澳大利亚都推出了替代性方案，新西兰或许也可以从中借鉴。我们可以简单回顾一下，其他国家是怎样做的。

加拿大：加拿大最早推出10年有效期的多次往返签证，被视为是访客签证的一大进步。此外，加拿大还有一种“超级签证”（Super Visa）方便海外人士往来。普通访客签证在加拿大的单次停留时间为6个月，而超级签证的单次停留时间为2年。

美国：美国在2014年12月开始对中国公民开放10年期的商务与旅游（B1/B2）签证，之后又补充规定，持有10年签证的中国公民需要在签证更新电子系统（EVUS）登记才能使用。

澳大利亚：在宣布关闭父母团聚移民后，去年年底，澳洲宣布面向中国公民开放10年多次往返签证，但实施标准较为严格：除了高昂的签证申请费，每次入境最长停留期限在3个月以内，并且过去24个月当中累计不能超过12个月。

延伸阅读 | 中国公民可以申请10年签证的其他国家：

以色列：单次入境不超过90天，每年累计不超过180天；
新加坡：如申请者本人获得10年签证，其配偶和21岁以下的子女也享受同等待遇；
泰国：50岁以上外籍人士可申请期限为10年的“养老签证”，首次申请后单次入境停留时间为5年，第二次申请单次停留时间为10年；
韩国：2016年1月起，对中国的律师、教授、企业高管等高级人才开放10年签证；
日本：对中国商务、文化艺术领域的访日人员开放10年签证；
阿根廷：借着“一带一路”的东风，阿根廷对中国开放10年签证，单次停留上限90天。

下页导读：新西兰开放10年签证条件已经成熟？专家点出关键因素

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新西兰开放10年签证条件已经成熟 经济前景不可估量？

在华人移居海外的四个主要移民国美、加、澳、新当中，只有新西兰尚未开放10年签证申请。这不禁给许多华人同胞带来一丝希望：新西兰能否开放10年签证？

按照新西兰移民局的说法，关闭父母团聚移民是因为“给新西兰的福利体系带来了很大的压力”，经过分析，记者认为10年签证或许是这一问题的折中解决方案。

目前新西兰的访客签证多以2年、3年为主，今年5月8日之后，移民局向中国公民开放了5年多次往返签证，但每次入境停留时间为3个月。尽管已经提高到了5年，但与美国、加拿大以及澳大利亚相比仍然没有任何优势。10年签证既能最大限度满足父母与子女团聚的问题，又不会增加新西兰的福利开销，同时还能刺激消费，是一种各方利益都能最大化的政策。

此前，在李克强总理访问新西兰举行的双边会谈当中，中国与新西兰签订了“2019中国-新西兰旅游年”协议，总理Bill English曾表示这一协议将有可能吸引中国游客在新西兰消费年增加17亿纽币，以此为背景，新西兰才开放了5年签证的申请。

新西兰目前开放10年签证的条件已经成熟。中国是新西兰第二大游客来源国，并且仍然以及高速的增幅迅猛增长。截至2015年末，新西兰接待海外游客数量达309万人，其中中国游客数量达34.5万人，较上年增涨35%，是增幅最大的国家。

据不完全统计，截至2016年，持有美国10年签证的中国公民高达390万人，如果新西兰也能够开放10年签证，尽管可能在量级上无法与美国同日而语，但从比例上看无疑将巩固新西兰在旅游业的地位，同时给新西兰带来更多的就业机会和经济增长。

此外在签证的具体执行上，也可以进行更灵活的操作。10年签证的本质上仍然是访客签证，它不可以在本地工作、不占用本地福利资源，但签证持有人在新西兰当地时则需要不断消费，这就给新西兰带来了巨大的市场想象力。

举个例子：泰国的10年长期签证比较特殊，由于其只开放给50岁以上的、具有一定经济实力的海外申请者，因此也被称为“养老签证”，靠着这些来泰国度假、养老的海外“土豪”，泰国每年在这个产业上获利颇丰。

而无论是服务水平还是自然条件，新西兰都不比泰国差。加上比泰国更宜居的纬度，市场竞争力将会更大。此外，如果新西兰能抓住契机建立起规模化的养老产业，不仅能够探索到一个新的经济增长点，同时，更完善的养老基础设施也将惠及本国居民。

专家：延长单次入境居留时限更重要

对此，惠诚留学移民的持牌顾问杨晨先生向记者表示，新西兰短期内推出10年签证的可能性不大。

“（10年签证）没有特别多的意义，因为旅游签一直有9/18原则，即每18个月内最多居留9个月，父母类的旅游签现在政策是3年多次往返，每次最多停留6个月，3年内累计不超过18个月。”杨晨说。

他认为，即便是有10年的签证有效期，每次入境居留时间有限，也无法从根本上解决家庭团聚问题。“我更希望延长单次入境的停留时间。这样父母可以长期和子女生活在一起，也不要有强制性的、每6个月必须出境的要求。”他说。

在团聚移民重开遥遥无期的前提下，你是否赞成新西兰推出10年访客签证？你是否有其他关于签证方面富有建设性的意见，既能保证海外人士不占用新西兰本国社会资源，又能满足本地新移民对亲人团聚的情感需要？欢迎发送邮件到news@skykiwi.com，或在微信公共平台后台给天维菌本人留言。

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