【天维网 新西兰微财经 综合Stuff消息】50万新西兰人申领的一项福利，却难以评估为起到了正面作用。本文6月3日首发于Stuff.co.nz。作者Susan St John为奥克兰大学经济学副教授，Janet McAllister为儿童贫困组织资深研究员。文章仅代表作者观点。

这个福利，新西兰有超过50万人申领，比失业人士的寻工补助（JobSeeker Support）和单亲补助（Sole Parent Support）加起来还要多10万人领取——但很奇怪，大家都避之不谈。

这个福利就是Accommodation Supplement (住宿补贴，简称AS) ，说起来这个补助本来应该受到更多关注，非议也应该更多的，但却没有。住宿补贴原来的设计是为了帮助贫穷者支付住房费用，但其糟糕的设计，其实是为新西兰的房产危机浇了一桶油。

还有很多低收入的劳动者，却错过了这个补贴，有的因为是不知道怎么申请，有的是因为要求他们要去Work and Income工收局评估资产水平等原因。

2017年时连财政部都同意”住宿补贴未能缓解住房压力“，新西兰现有住房补贴体系”未能实现目标“。

因为这些原因，现在，新西兰“儿童贫困行动组”刚刚发布了一个报告：《住宿补贴：解决住房问题的错误工具》（The Accommodation Supplement: the wrong tool to fix the house），同时，呼吁政府取消大部分申领者的该项福利，改为通过其他方式补贴低收入者。

所以，还有人不知道什么是Accommodation Supplement吗？

这是新西兰政府推行的一项住房补贴，以现金形式打入到申领者的账上，通常和房屋实际租金或者拥房成本有关。

该补贴的设计是针对低收入的人群，尤其是现金资产低的人群，申领时不考虑申请者是否有其他和收入挂钩的福利，不考虑是否有退休金，也不考虑申请者是租房、寄宿还是住的自住房，都可以申请。（五分之一的住宿补贴领取者还申请过其他种类的住房补贴比如Temporary Additional Support。）

Accommodation Supplement的问题在于：它直接和实际的住房成本相联系（比如你租金高了，获得了补贴也更高）。证据显示，这一设计助长了更高的租金，也让申领人不愿意为了省钱而搬到更便宜的房产中。因为，一旦搬到更便宜的房子里，能够获得的住宿补贴也少了。而且，申领人不愿意搬去更便宜地方的另一个原因，是一旦能存下钱，而且超过一定的数额，则不再符合住宿补贴的申领要求，因为住宿补贴是要看你有无现金存款的。

要摆脱这个恶性循环，政府应该直接增加有孩低收入家庭的收入，可以通过增加福利发放数额，增加Working for Families的工作家庭补贴，更快地提高最低工资等方式，消解掉不利影响。

现在在私人出租市场上，Accommodation Supplement是一个对市场有影响力的因素，政府支付了大约10%的实际租金，其中包括支付了一些自住房者的房贷。新西兰实际租金一年在100亿到120亿之间。

政府实际将财富转移给了房东，这只是问题的一小方面，更重要的问题是，25年来的历届政府，在这种政策考量上，都忽视了应该鼓励人们拥有自己的住房这个问题。

一年15亿元的住宿补贴，当然是很多低收入家庭需要的，所以很难一下去除。新西兰社会安全体系的不完整其实是令人震惊的。对于大部分有孩的福利申请家庭而言，他们的收入在去除住房成本后基本上低于中位数（去除住房成本后）的40%。他们的核心收入需要提高30%-50%才有可能摆脱贫困。

从长远来看，除了需要住房补贴的养老金领取者之外，住房补贴政策应该整体抛弃。政府还应该加强对住房市场的干预，增加供应，让更多中低收入者能有自住房，而不是永远地租下去。